教育部關于印發《中小學教材選用
管理辦法》的通知

教材〔2023〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　《中小學教材選用管理辦法》已經教育部黨組會審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

教　育　部

2023年3月20日

中小學教材選用管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強中小學教材管理，進一步規范教材選用工作，保障教學秩序，更好地適應教育教學需要，充分發揮教材鑄魂育人功能，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等法律法規以及《中小學教材管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

　　第二條 義務教育學校和普通高中學校教材須在國務院教育行政部門和省級教育行政部門發布的教材目錄中選用（國家另有規定的除外）。

　　第三條 國家統編教材統一使用。其他教材應遵循公開、公平、公正的原則，保證選用過程規范、有序，確保選出適合本地區中小學使用的教材。

　　第四條 國務院教育行政部門負責全國中小學教材選用工作的宏觀管理和業務指導，制定全國中小學教材選用政策，發布全國中小學教材目錄，指導、監督全國中小學教材選用工作。

　　省級教育行政部門負責本地區內中小學教材選用使用的統籌管理，發布本地區中小學教材目錄，領導和監督本地區中小學教材選用工作。各地要將教材選用工作經費納入財政預算。

　　第五條 義務教育學校不得選用境外教材；普通高中一般不得選用境外教材，確需選用的，按照國家有關政策執行。

第二章 選用機構

　　第六條 中小學教材選用單位由省級教育行政部門確定，原則上為各級教育行政部門。鼓勵將教材選用權下放到教育質量高、管理能力強的普通高中學校，具體辦法由省級教育行政部門作出規定。

　　第七條 教材選用單位應當組織成立教材選用委員會，下設學科組，具體承擔教材選用工作。

　　第八條 教材選用委員會由課程教材專家、教研員、學校校長和一線教師等各方面代表組成。學科組由熟悉本學科教學教材的專家、教研員、一線教師等人員組成，其中一線教師數量不少于1/2，應來自不同學校。

　　以學校為選用單位的，教材選用委員會和學科組成員可由本校管理人員和教師擔任，應有上級教育行政部門委派的專業人員參與。

　　第九條 教材選用委員會和學科組成員須政治立場堅定，有良好的思想品德、社會形象和師德師風，有豐富的教學或管理經驗，專業人員應具有高級職稱。

　　第十條 教材編寫、出版、發行以及其他與所選教材利益相關人員，不得擔任教材選用委員會及學科組成員。

第三章 選用程序

　　第十一條 啟動教材選用時，教材選用單位應制定并發布選用方案。學科組研讀、比較全國和省級中小學教學用書目錄中本學科所有版本教材，提出初選意見。選用委員會對學科組提出的初選意見進行充分討論，確定選用結果。會議討論記錄和選用結果應當記錄在案。

　　第十二條 以省級教育行政部門作為選用單位，選用全國中小學教學用書目錄中非統編國家課程教材的，義務教育階段每個學科不少于三個版本（含三個），普通高中不少于兩個版本（含兩個），以滿足不同學校使用需求。以省級教育行政部門以下單位選用的，以其選用結果為準。

　　選用省級中小學教學用書目錄中的教材，具體要求由省級教育行政部門制定，但須符合國家關于專題教育教材、地方課程教材、校本課程教材以及授權地方建設的國家課程教材等的管理規定。

　　第十三條 教育行政部門對本地區內的教材選用結果進行審核，并在本級教育部門網站上進行不少于5個工作日的公示，對異議進行核查處理。教材選用單位按公示后確認的選用結果進行教材征訂。

　　第十四條 省級教育行政部門應在選用工作完成后30個工作日內，將本地區教材選用結果報國務院教育行政部門備案。

　　第十五條 建立教材選用、使用監測評估機制。教材選用后，教育行政部門應委托專業機構，面向覆蓋教材使用區域內至少1/3學校的教師、教研人員、學生及家長等人員征求教材使用意見，形成教材使用評估報告。評估報告作為教材繼續使用或更換的依據之一。

　　第十六條 教材版本選定使用后，應當保持相對穩定。小學、初中、高中各學段教材使用周期內，除國家有統一要求外，一般不得中途更換。

　　第十七條 經專業機構評估，確實存在與教育教學不相適宜的情況需更換教材版本，應報省級教育行政部門同意后，由教材選用單位按程序選用其他版本教材。原則上從起始年級開始更換，不得影響教學秩序。

　　國家明確要求更換教材的，省級教育行政部門要制定教材更換工作方案，按時保質落實到位。

　　第十八條 教材選定后出現下列特殊情形之一的，應當由選用單位按程序重新選用教材：

　　（一）嚴重違反選用程序規定的；

　　（二）采用不正當手段干預選用過程和結果的；

　　（三）課前沒有按時到書的（不可抗力除外）；

　　（四）擅自改動審定后教材內容的；

　　（五）教材出現嚴重問題的；

　　（六）其他嚴重影響教材使用的。

　　第十九條 教材選用工作原則上應在當年五月中旬前完成，為教材的征訂、出版、發行留有足夠時間。

第四章 監督

　　第二十條 任何單位和個人不得違反規定干預教材選用過程和結果。教材選用工作接受紀檢監察等部門的監督，充分發揮教師、學生、家長、社會人士的監督作用。

　　第二十一條 在教材選用工作中出現以下情形之一的，由上級教育行政部門責令限期整改，視情節輕重予以通報批評，并依法對相關責任人予以處分：

　　（一）未經省級教育行政部門確定為選用單位擅自選用教材的；

　　（二）不按要求組建教材選用委員會和學科組的；

　　（三）干預選用過程和結果的；

　　（四）違反選用程序和選用紀律的；

　　（五）選用規定目錄以外教材的；

　　（六）對全國中小學教材目錄刪減后供教材選用委員會選用的。

　　其他部門和單位及其工作人員違規干預教材選用過程和結果的，由教育行政部門通知其所屬部門依紀依規處理。

　　選用工作違反其他有關法律法規規定的，由有關主管部門依法查處。涉嫌行賄、受賄等犯罪行為的，移送有管轄權的機關處理。

　　第二十二條 教材編寫、出版、發行等單位和人員不得以任何非正當競爭手段干預教材選用。凡采用請托、行賄等不正當手段擾亂教材正常選用秩序的，由省級教育行政部門取消其本次教材在該行政區域的選用，在全省范圍內進行通報，情節嚴重的在全國通報；涉嫌構成犯罪的，移送有管轄權的機關處理。

第五章 附則

　　第二十三條 省級教育行政部門應根據本辦法制定教材選用實施細則。

　　第二十四條 本辦法自印發之日起施行。2014年教育部印發的《中小學教科書選用管理暫行辦法》（教基二〔2014〕8號）同時作廢。凡現有規定與本辦法不符的，以本辦法為準。