教育部關于印發《開展基礎教育新課程實驗推廣工作的意見》的通知

教基〔2001〕24號

　　為落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》（以下簡稱《決定》），加快構建符合素質教育要求的基礎教育課程體系，我部決定從2001年秋季起，開始進行基礎教育新課程實驗推廣工作。為切實做好新課程實驗推廣工作，現將《關于開展基礎教育新課程實驗推廣工作的意見》印發你們，請根據本地實際執行，并就有關要求通知如下：

　　一、各級教育行政部門要組織廣大中小學生教師認真學習《決定》和《基礎教育課程改革綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》），轉變觀念，把對課程改革的認識統一到《決定》上來，落實《綱要》提出的各項改革目標。

　　二、省級教育行政部門要根據我部關于新課程實驗工作的要求，承擔對國家基礎教育課程改革實驗區的領導責任，通過先行試驗點實驗，創造經驗，為2002年開展省級新課程實驗推廣工作，發揮示范、培訓和輻射的作用。我部將分階段對國家基礎教育課程改革實驗區的工作組織評估。

　　三、各省級教育行政部門按照國家、地方、學校三級課程管理的要求，制訂本?。ㄗ灾螀^、直轄市）推廣新課程的五年規劃，并組織實施。要通過新課程改革實驗，提高本地區和學校的課程建設與管理能力。各級教研部門要把基礎教育新課程實驗推廣作為中心工作。師范院校和各級師資培訓機構要把實施新課程的要求作為師資培養、培訓的重要內容。

　　四、請各省級教育行政部門今年11月底前將本省（自治區、直轄市）新課程實驗推廣工作的規劃及2002年省級實驗區名單以及參加實驗的學生數報我部（基礎教育司）。

　　附件：1、關于開展基礎教育新課程實驗推廣工作的意見

　　    2、國家基礎教育課程改革實驗區名單

教育部
2001年7月9日

附件1：

　　關于開展基礎教育新課程實驗推廣工作的意見

　　為貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》（以下簡稱《決定》）和《基礎教育課程改革綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》），扎實推進素質教育，加快構建符合素質教育要求的基礎教育新課程體系，教育部決定從2001年秋季開始，組織基礎教育課程改革實驗，用五年左右的時間，在全國實行基礎教育新課程體系。為做好新課程實驗推廣工作，特提出以下意見：

　　一、基礎教育新課程實驗推廣工作的指導思想和任務

　　基礎教育新課程實驗推廣工作要以鄧小平同志關于“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針。并根據《綱要》要求，全面開展課程改革的實驗，使素質教育的思想真正落實到教育的實踐中，使素質教育的實施取得實質性的進展。

　　1、在《決定》的指導下，圍繞《綱要》提出的改革目標，制定實驗方案并組織實施；驗證并修訂、頒發各學科的課程標準。

　　2、形成教材編寫、審定、選用的有效機制。加強對教材編寫、審定的管理，提高教材質量，促進教材的多樣化；建立有教育行政人員、教研人員及校長、教師等參與的教材選用制度。

　　3、通過實驗探索國家、地方、學校三級課程管理的具體工作機制，提高地方、學校課程建設與管理的能力；探索課程發展的機制，開發多樣的課程資源，增強課程對促進地方社會、經濟發展和學生發展的作用。在農村中學試行“綠色證書”教育。

　　4、積極開展教育教學改革。做到師生教學相長、共同發展；引導學生學會學習；大力推進信息技術在教學中的應用,促進教學方式和學習方式的變革。

　　根據新課程重視實踐與實驗教學的要求，加強實驗室、圖書館（室），及體育、藝術、勞動與技術等教育教學設施的建設并提高其使用效率，促進學生活動場所和社會實踐基地的建設。

　　形成與新課程實施相適應的教學管理制度。逐步建立以學校為基地的教學研究制度，鼓勵廣大教師從自身教學實踐出發，提出問題，研究問題，促進教師的專業發展。

　　5、探索中小學評價與考試的改革，嘗試構建符合素質教育思想的評價內容和標準，試行評價的新方法，逐步形成促進學生發展的評價體系。積極探索對中小學校和教師的評價改革，嘗試建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與，促進教師不斷提高的教師評價制度和促進學校課程不斷發展的機制。

　　6、在課程改革的實驗過程中，促進教育行政干部、教研人員、校長和教師樹立新的教育觀念，提高管理水平、研究和指導的水平、教育教學的專業水平，形成一批骨干教師和優秀校長隊伍。

　　二、實驗的組織與推進

　　1、義務教育階段新課程實驗推廣工作

　　義務教育階段新課程實驗工作于2001年啟動，2003年基本完成。主要工作進程如下：

　　2001年秋季，絕大多數義務教育各學科課程標準及其實驗教材在國家基礎教育課程改革實驗區開展試驗；探索三級課程管理的具體工作機制，探索評價考試制度的改革。

　　2002年秋季，義務教育新課程體系（包括三級課程管理的運行機制、評價制度等）全面進入實驗階段，根據各地的具體條件，原則上，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）在所屬的每個地級市可確定一個省級基礎教育課程改革實驗區（以縣為單位），全國實驗規模達到同年級學生的10～15%。

　　2003年秋季，修訂義務教育階段課程設置方案、各學科課程標準，《地方課程管理指南》、《學校課程管理指南》和中小學評價與考試的改革方案；在全國范圍內，起始年級啟用新課程的學生數達到同年級學生的35%左右。

　　2004年秋季，進入義務教育階段新課程的推廣階段。認真總結國家和省兩級基礎教育課程改革實驗區的經驗，進行全面的評估和廣泛的交流，在此基礎上，正式頒布義務教育階段課程設置方案、各學科課程標準以及其他相關文件，在全國范圍內，起始年級啟用新課程的學生數達到同年級學生的65～70%左右。

　　2005年秋季，中小學階段各起始年級原則上都啟用新課程。

　　2、普通高中新課程的研制工作

　　2001年全面啟動普通高中新課程的研制工作。2002年形成新的普通高中課程結構與有關管理制度的方案，完成普通高中各學科課程標準（實驗稿）的起草工作。2003年開始組織新高中課程的實驗與推廣工作，計劃于2005年正式頒布普通高中課程計劃、各學科課程標準以及其他相關文件。

　　3、幼兒教育改革實驗工作

　　《幼兒教育指導綱要（試行）》于2001年正式頒布，教育部將對幼兒園教育的改革進行全面部署，用3年左右的時間全面落實《幼兒教育指導綱要（試行）》。

　　4、新課程實驗推廣工作的具體實施

　　教育部宏觀規劃并指導全國基礎教育新課程實驗推廣工作。新課程實驗推廣工作采取“先立后破，先實驗后推廣”的工作方針。2001年根據各地自愿申報、各省級教育行政部門的推薦，教育部已確定在27個省、自治區、直轄市的38個區（縣、市）（名單見通知附件2）為國家基礎教育課程改革實驗區，經過先行試點實驗，在總結經驗的基礎上，發揮其示范、培訓和輻射的作用，推動基礎教育新課程的實施。

　　省級教育行政部門依據新課程的推進規劃、課程管理政策和本地區實際，制訂本省（自治區、直轄市）五年左右實驗推廣新課程的規劃，并組織實施。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要成立課程改革實驗領導小組和專家工作組，由省級教育部門的主管領導直接負責，小組成員應包括省級教育行政部門相關處室、教研、教師培訓機構負責人，及教育部在部分師范大學成立的“基礎教育課程研究中心”、實驗區校長、骨干教師的代表。課程改革實驗領導小組和專家工作組應制定本?。ㄗ灾螀^、直轄市）推進新課程的具體工作計劃，落實課程改革實驗工作的組織、培訓、經費等有關措施。

　　各?。ㄗ灾螀^、直轄市）課程改革試驗領導小組和專家工作組要按教育部的有關要求，領導本地區的國家基礎教育課程改革實驗區工作，并及時總結經驗，使之成為本地區課程改革實驗的推進基地。省級實驗區于2002年秋季開始實驗，在實驗的基礎上，發揮國家和省兩級基礎教育課程改革實驗區的示范、指導、培訓的作用，爭取到2005年，各地區基本完成基礎教育階段新課程的推廣工作。

　　中小學校是基礎教育新課程實驗推廣工作中最基本、最重要的單位，各地要充分調動學校和教師參與課程實驗的積極性，鼓勵、支持并幫助、指導學校和教師發揮創造性實施新課程，及時總結學校和教師在實驗過程中的先進經驗，反映存在的問題，提出改進建議。

　　三、開展新課程實驗推廣工作的要求

　　1、各省級教育行政部門要廣泛組織教育行政管理人員、教研員、中小學校長及教師認真學習《決定》和《綱要》，并結合實際進行深入的研究和討論，樹立新的教育觀念。要有計劃地、持續不斷地利用各種形式和媒體向全社會宣傳《決定》和《綱要》的精神、改革的內容，引導全社會參與并支持新課程實驗推廣工作，形成有利于推進新課程實驗推廣工作的輿論氛圍。

　　2、做好基礎教育新課程的師資培訓工作。各省級教育行政部門要切實做好師資培訓的規劃，確保師資培訓工作與新一輪課程改革的推進同步進行并適當超前。要按照“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”的原則，將新一輪基礎教育課程改革的有關內容納入中小學教師繼續教育的核心內容；要將新課程培訓作為正在實施的“繼續教育工程”中各級骨干教師培訓的重要內容。培訓內容主要包括本次課程改革的指導思想、教育觀念、改革目標以及相關的政策措施和各學科課程標準等。在培訓方式上，要倡導培訓者與教師的平等交流、對話，了解他們的疑惑和困難，并結合教師的教學實際，具有針對性、實效性。

　　3、建立培訓、教學和科研相結合的實驗工作方式，及時發現和研究解決課程實驗過程中出現的各種問題；探索與實施新課程相適應的教學方法改革；為新課程的推廣積累經驗，切實提高實驗工作質量。

　　各級中小學教研機構要把基礎教育課程改革作為中心工作，要與教育部設立在部分師范院校的“基礎教育課程研究中心”和其它有關基礎教育課程改革的研究機構建立聯系，與各級師范院校、教師培訓機構密切配合，發揮各方面的優勢，形成實驗區工作的專業指導力量，為中小學推進課程改革服務。

　　4、為使課程改革實驗工作取得實效并順利推進，教育部將組織力量對實驗區的工作進行跟蹤評估，以便于發現、研究解決實驗過程中的問題并提出建設性的建議，同時，總結實驗工作的經驗并組織交流與推廣。

　　5、對基礎教育課程改革實驗區應給予政策上的保障。要安排必要的基礎教育課程改革專項經費，保證實驗工作順利進行；加大實驗區在課程設置、選用教材、初中畢業（升學）考試、高中畢業會考等方面的自主權；合理規定實驗區教師的工作量并制定有關政策，調動教師的積極性；對參加基礎教育課程改革的集體和個人所取得的優秀成果，各級教育行政部門應予以獎勵。

　　6、動員社區、家長共同參與，積極配合。新課程改革涉及面廣，工作難度大，要探索建立社區、家長有效參與課程改革的新機制。應積極利用社區內各方面的資源，認真聽取和咨詢有關意見，引導社區真正參與基礎教育課程改革；要賦予家長委員會在課程改革實驗中的積極的職能，使學校、社區、家長在新課程實驗推廣工作中形成合力。

附件2：

　　國家基礎教育課程改革實驗區名單

　　山東省青島市高密市

　　廣西壯族自治區南寧市柳州市玉林市

　　湖北省武漢市武昌區

　　山西省太原市迎澤區曲沃縣

　　安徽省蕪湖市

　　貴州省貴陽市貴定縣

　　內蒙古自治區烏海市海勃灣區

　　四川省成都市郫縣

　　黑龍江省寧安市大慶市

　　重慶市北碚區

　　吉林省吉林市遼源市龍山區

　　湖南省長沙市開福區

　　天津市大港區

　　廣東省深圳市南山區

　　甘肅省蘭州市城關區蘭州市七里河區

　　河北省鹿泉市

　　新疆維吾爾自治區烏魯木齊市天山區烏魯木齊市沙依巴克區

　　青海省湟中縣

　　云南省昆明市石林彝族自治縣

　　江西省南昌市大余縣

　　寧夏回族自治區靈武市

　　江蘇省無錫市錫山區無錫市惠山區

　　海南省海口市

　　遼寧省大連市

　　福建省廈門市

　　陜西省西安市雁塔區