教育部等七部門(mén)關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)的意見(jiàn)

教監(jiān)〔2005〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局：

　　為推動(dòng)治理教育亂收費(fèi)工作深入開(kāi)展，經(jīng)全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議研究,決定在全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣(市、區(qū))（以下簡(jiǎn)稱示范縣）活動(dòng)。現(xiàn)提出意見(jiàn)如下：

　　一、指導(dǎo)思想與目的

　　開(kāi)展創(chuàng)建示范縣活動(dòng),要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以辦好讓人民群眾滿意的教育，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目的。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立正面典型，逐步形成依法治校、規(guī)范收費(fèi)、勤儉辦校、師德高尚，全社會(huì)關(guān)心支持教育事業(yè)的良好氛圍；推動(dòng)教育收費(fèi)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化管理,進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)教育事業(yè)改革發(fā)展新局面。

　　二、示范縣的標(biāo)準(zhǔn)

　　評(píng)審示范縣要遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）政府和相關(guān)部門(mén)高度重視治理教育亂收費(fèi)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的工作部署，對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有得力措施，有明顯成效。

　　（二）在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，切實(shí)保障教育投入，預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，教職員工的工資按時(shí)足額發(fā)放。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中擇校生“三限”政策。未出現(xiàn)違反省級(jí)制定的限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)的比例和限錢(qián)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）在治標(biāo)的同時(shí)加大治本力度，教育收費(fèi)政策及管理使用制度完善，措施到位，未出現(xiàn)截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入行為，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村“三保”政策。

　　（五）能夠嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，按照規(guī)定的用途使用學(xué)校收費(fèi)資金，未出現(xiàn)亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼、實(shí)物或組織公費(fèi)旅游等現(xiàn)象。

　　（六）在各種服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)中，未發(fā)生強(qiáng)制性收費(fèi)和教育部門(mén)、學(xué)校教師從中謀取部門(mén)和個(gè)人利益的行為。

　　（七）任何部門(mén)和單位在中小學(xué)教材、教輔的編寫(xiě)、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)未出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)行為。無(wú)教材和教輔的盜版、盜印和非法出版教學(xué)用書(shū)的現(xiàn)象。中小學(xué)校未組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)一切形式的教輔材料。

　　（八）公辦學(xué)校未發(fā)生嚴(yán)重的亂收費(fèi)案件，對(duì)出現(xiàn)教育亂收費(fèi)的案件能夠及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　（九）在行風(fēng)民主評(píng)議中，教育行風(fēng)建設(shè)評(píng)議進(jìn)入先進(jìn)行列。

　　三、組織程序和要求

　　一是創(chuàng)建活動(dòng)由省（區(qū)、市）治理教育亂收費(fèi)廳（局）際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)，要按照部際聯(lián)席會(huì)議的部署制定詳細(xì)的可操作的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展。二是評(píng)審工作由省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)。縣級(jí)要認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，將各項(xiàng)創(chuàng)建措施落到實(shí)處，經(jīng)按示范縣標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)，認(rèn)為自身符合各項(xiàng)評(píng)選條件的，可向地（市）申報(bào)，參加評(píng)審；地（市）級(jí)負(fù)責(zé)把好評(píng)審的條件關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，確定并上報(bào)本地區(qū)示范縣名單；省（區(qū)、市）治理教育亂收費(fèi)廳（局）際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)各地（市）上報(bào)的示范縣候選名單進(jìn)行審核，并以適當(dāng)方式按民主程序進(jìn)行公示，依據(jù)反饋意見(jiàn)確定示范縣名單。對(duì)弄虛作假的一律取消其稱號(hào)。

　　四、開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的注意事項(xiàng)

　　（一）創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)由全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并對(duì)各地?cái)M評(píng)選的示范縣的工作情況進(jìn)行抽查、核實(shí)，適時(shí)組織工作座談、交流。

　　（二）各地聯(lián)席會(huì)議要對(duì)創(chuàng)建工作給予具體指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的問(wèn)題要及時(shí)反饋給部際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　（三）要把創(chuàng)建活動(dòng)與民主評(píng)議行風(fēng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)正反兩方面的典型。

　    開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)是推動(dòng)治理教育亂收費(fèi)工作的一項(xiàng)重要措施，各地要予以高度重視。要按照實(shí)施方案，切實(shí)把握好每個(gè)環(huán)節(jié)，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利、健康進(jìn)行。

　　　　教育部　國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦　監(jiān)察部　國(guó)家發(fā)展改革委

   財(cái)政部　審計(jì)署　新聞出版總署　

 二〇〇五年三月三十日