教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育新課程師資
培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見

教師〔2004〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　根據(jù)我部關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革的總體部署和教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃目標(biāo)要求，為了促進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)推廣工作的順利開展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新課程教師培訓(xùn)工作提出如下意見：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視，全力以赴做好新課程師資培訓(xùn)工作

　　基礎(chǔ)教育課程改革是黨和國家在新時(shí)期全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高中華民族素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。教師是新課程實(shí)驗(yàn)推廣工作的主力軍，師資培訓(xùn)是新課程實(shí)驗(yàn)推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今后幾年，全國將有數(shù)百萬中小學(xué)教師開始實(shí)施新課程。鑒于新課程師資培訓(xùn)涉及面廣、人數(shù)眾多、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，各級(jí)教育行政部門必須進(jìn)一步提高對(duì)新課程師資培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，將開展新課程師資培訓(xùn)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中小學(xué)教師繼續(xù)教育的主要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真總結(jié)前兩年新課程師資培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問題，采取有力措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新課程師資培訓(xùn)，力求保質(zhì)保量完成新課程師資培訓(xùn)任務(wù)。

　　師范院校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步樹立為基礎(chǔ)教育服務(wù)的指導(dǎo)思想，貼近中小學(xué)，貼近新課程改革第一線，根據(jù)新課程改革對(duì)師資的要求，改革教師教育培養(yǎng)模式，更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段，提高辦學(xué)質(zhì)量。要注重加強(qiáng)綜合課程師資的培養(yǎng)，努力為中小學(xué)輸送適應(yīng)新課程要求的新型師資。積極承擔(dān)并高質(zhì)量地組織新課程師資培訓(xùn)工作。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，進(jìn)一步提高新課程師資培訓(xùn)水平

　　1．有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)新課程師資培訓(xùn)。各地要按照“邊實(shí)驗(yàn)、邊培訓(xùn)、邊總結(jié)、邊提高”的原則，根據(jù)新課程實(shí)驗(yàn)推廣的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)推進(jìn)、分步實(shí)施，分階段、滾動(dòng)式地展開新課程師資培訓(xùn)。2005年秋季開學(xué)之前，各地應(yīng)基本完成對(duì)義務(wù)教育階段起始年級(jí)教師新課程崗前培訓(xùn)任務(wù)。2007年秋季開學(xué)之前，基本完成對(duì)普通高中起始年級(jí)教師新課程崗前培訓(xùn)。

　　各地要從新課程實(shí)驗(yàn)區(qū)師資培訓(xùn)入手，有步驟地組織管理者、培訓(xùn)者和教師的培訓(xùn)。首先，要高度重視新課程培訓(xùn)者培訓(xùn)。在相關(guān)師范院校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教科研部門和中小學(xué)教師中遴選一批既具備先進(jìn)教育理念、豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師，建設(shè)一支以本地區(qū)專家為主、數(shù)量充足、相對(duì)穩(wěn)定、高素質(zhì)專業(yè)化的新課程培訓(xùn)者隊(duì)伍。我部將有計(jì)劃、有步驟地組織新課程省級(jí)骨干培訓(xùn)者國家級(jí)研修，并組織師范院校學(xué)科教育學(xué)和教學(xué)法教師的新課程研修，為各地培養(yǎng)新課程培訓(xùn)骨干。各地教育行政部門要采取有效措施，加強(qiáng)新課程骨干培訓(xùn)者和骨干教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮骨干培訓(xùn)者和骨干教師在新課程培訓(xùn)和實(shí)施過程中的帶頭和輻射作用。促進(jìn)各級(jí)新課程培訓(xùn)者，通過多種途徑積極參加課程改革實(shí)踐，了解課程改革進(jìn)展情況，不斷提高培訓(xùn)水平。同時(shí)，要從擬進(jìn)入新課程的教師培訓(xùn)抓起，有計(jì)劃、有步驟地展開全員教師培訓(xùn)。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則，對(duì)擬進(jìn)入新課程的教師，采取多種行之有效的途徑和方式，進(jìn)行不低于40學(xué)時(shí)的新課程崗前培訓(xùn)，未經(jīng)新課程崗前培訓(xùn)的教師不能實(shí)施新課程。

　　2．明確培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，增強(qiáng)新課程培訓(xùn)的針對(duì)性。新課程師資培訓(xùn)，要堅(jiān)持通識(shí)培訓(xùn)與具體學(xué)科培訓(xùn)相結(jié)合。首先進(jìn)行通識(shí)培訓(xùn)和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，然后開展教材培訓(xùn)。要組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，幫助教師深入了解課程改革的背景，指導(dǎo)思想、教育觀念、改革目標(biāo)及相關(guān)政策、措施等，增強(qiáng)實(shí)施新課程的自覺性和責(zé)任感；要組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)課程目標(biāo)、具體內(nèi)容和評(píng)估要求等，使教師通過教學(xué)實(shí)踐逐步掌握實(shí)施新課程的教學(xué)方法、手段和不同版本教材在設(shè)計(jì)思想、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和要求等方面的特點(diǎn)，勝任新課程的教學(xué)工作。

　　3．更新培訓(xùn)觀念，變革培訓(xùn)模式，提高新課程培訓(xùn)的實(shí)效性。各地要以顯著提高廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育能力和水平為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)新課程師資培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助廣大教師從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在反思中進(jìn)步，不斷提高專業(yè)化水平。要積極采取參與式等行之有效的培訓(xùn)方式進(jìn)行新課程培訓(xùn)。要堅(jiān)持培訓(xùn)、教研、教改相結(jié)合，堅(jiān)持短期面授和長期跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和校本研修相結(jié)合。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，充分挖掘和運(yùn)用新課程實(shí)施過程中的有關(guān)案例進(jìn)行培訓(xùn)，提高教師理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。

　　要廣泛發(fā)動(dòng)和組織師范院校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研和教育科研等部門的專業(yè)研究人員和培訓(xùn)者，深入中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)廣大教師在實(shí)施新課程過程中反映的具體問題，平等對(duì)話，相互討論，與教師共同研究解決新課程實(shí)施過程中的困惑和疑難問題。

　　三、建立健全新課程師資培訓(xùn)工作的保障體系

　　1．理順新課程師資培訓(xùn)工作管理體制。開展新課程師資培訓(xùn)是各級(jí)政府及教育行政部門的職責(zé)。省級(jí)師資培訓(xùn)主管部門要在本省基礎(chǔ)教育課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同基礎(chǔ)教育主管部門，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實(shí)施新課程師資培訓(xùn)。要有效協(xié)調(diào)高等師范院校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),教研、電教、教科研等相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)新課程師資培訓(xùn)。充分發(fā)揮師范院校和其他舉辦教師教育的高校在新課程培訓(xùn)中的重要作用。

　　2．完善新課程師資培訓(xùn)管理制度。各地要將教師參加新課程培訓(xùn)的情況納入教師繼續(xù)教育管理體系，建立學(xué)分管理檔案；省級(jí)教育行政部門要參照國家新課程培訓(xùn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定本地培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。要采用項(xiàng)目招標(biāo)的方式，遴選了解新課程、參與課程改革實(shí)踐、具備新課程師資培訓(xùn)資源和條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)新課程師資培訓(xùn)任務(wù)。采取有效措施，防止在新課程培訓(xùn)過程中以贏利為目的亂辦班、亂收費(fèi)和重復(fù)辦班現(xiàn)象的發(fā)生。要對(duì)新課程培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　3．建立新課程優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共建共享機(jī)制。加強(qiáng)新課程培訓(xùn)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，建立嚴(yán)格規(guī)范的新課程培訓(xùn)資源建設(shè)、遴選和評(píng)審機(jī)制，堅(jiān)持“編審分開，公開招標(biāo)，專家評(píng)審，嚴(yán)格把關(guān)”的原則，確保將優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用于教師培訓(xùn)；研究開發(fā)體現(xiàn)多層次、多形式、多規(guī)格、多樣化的培訓(xùn)資源，以滿足不同層次教師的學(xué)習(xí)需求；建立優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源建設(shè)的有效機(jī)制。教育部“全國教師教育課程資源專家委員會(huì)”，負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、評(píng)審和推薦供全國范圍內(nèi)使用的優(yōu)質(zhì)教師教育資源。定期舉辦“全國教師教育優(yōu)質(zhì)課程教材資源征集、遴選、展示活動(dòng)”，發(fā)布優(yōu)質(zhì)教師教育資源。今后凡未經(jīng)“全國教師教育課程資源專家委員會(huì)”審查通過的教師教育課程資源，不能推薦在全國范圍內(nèi)使用。省級(jí)教師教育課程資源專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和評(píng)審本地教師培訓(xùn)資源建設(shè)和遴選工作，并選擇適合本地區(qū)需要的新課程教師培訓(xùn)資源。未經(jīng)省級(jí)專家委員會(huì)審查通過的教師教育課程資源，不能推薦在本地區(qū)范圍內(nèi)使用；要引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與開發(fā)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師培訓(xùn)資源；防止和杜絕地方保護(hù)主義以及硬性攤派等不良做法，切實(shí)保證資源質(zhì)量，并維護(hù)廣大教師的合法權(quán)益。

　　4．建設(shè)資源共享，優(yōu)質(zhì)高效的教師培訓(xùn)體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于實(shí)施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的指導(dǎo)意見》。積極支持和大力推進(jìn)“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃”的實(shí)施，逐步構(gòu)建集“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合，共建共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，力求高水平、高效益地開展新課程師資培訓(xùn)。要大力加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《教育部關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極整合縣級(jí)教師培訓(xùn)、教研、電教等相關(guān)部門資源，優(yōu)化教師培訓(xùn)資源配置，構(gòu)建上掛高等學(xué)校，下連中小學(xué)校的現(xiàn)代教師學(xué)習(xí)與資源中心，使之成為教師教育體系中的重要聯(lián)系紐帶，成為“教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”的基礎(chǔ)支撐機(jī)構(gòu)，成為農(nóng)村教師遠(yuǎn)程教育的工作站和教學(xué)點(diǎn)，為廣大教師就近參加研修提供有效的支持和服務(wù)。要積極創(chuàng)造條件，開展校本研修，學(xué)習(xí)推廣教師發(fā)展學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)教師校本研修工作的研究和指導(dǎo)，提高校本研修的質(zhì)量和效益。

　　5．切實(shí)保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障新課程培訓(xùn)工作的順利開展。新課程師資培訓(xùn)是政府行為。各級(jí)教育行政部門要重點(diǎn)保證新課程師資培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)。國家“十五”期間實(shí)施的“第二期貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”中所安排的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)首先保證用于項(xiàng)目縣的新課程師資培訓(xùn)。

　　各級(jí)教育行政部門和廣大教師教育工作者要以高度的責(zé)任感和使命感，采取切實(shí)有效措施，保證新課程師資培訓(xùn)的順利開展。同時(shí)，進(jìn)一步探索新時(shí)期教師培訓(xùn)工作的新途徑、新方法、新模式，不斷完善教師繼續(xù)教育體系和制度，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，為率先建設(shè)教師全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型組織，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量作出新的貢獻(xiàn)。

 

 

教育部

二○○四年二月一日