教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作的若干意見

教職成〔2003〕3號

　　職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長整體素質(zhì)的高低直接影響到職業(yè)技術(shù)學(xué)校的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。20世紀(jì)80年代末以來，各地、各部門高度重視職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，為推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。1996年底，全國職業(yè)高中實現(xiàn)了校長持證上崗。與此同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作還存在一些亟待解決的問題，如一些地方對校長培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象；培訓(xùn)管理體制不順，有效的培訓(xùn)激勵機(jī)制尚未形成，科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)制度還不健全，培訓(xùn)任務(wù)難以落實；理論和實際聯(lián)系不夠緊密，培訓(xùn)的針對性和適用性不強(qiáng)等。上述問題的存在，一定程度上制約了校長培訓(xùn)工作的開展，影響了學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高?！　?

　　當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新時期，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計專門人才的歷史重任。要完成好這一使命，職業(yè)教育就必須進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念、改進(jìn)學(xué)校管理、提高教育質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)意識。加強(qiáng)校長培訓(xùn)工作，提高校長的政治、業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)和管理能力，造就一支高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長隊伍，已成為當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展中一項十分重要而緊迫的任務(wù)。

　　為了貫徹黨的十六大精神，落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提出的工作任務(wù)和要求，推進(jìn)校長培訓(xùn)工作，建立和完善科學(xué)化、規(guī)范化的職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)制度，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和原則

　　1．職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，全面落實第四次全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》提出的工作任務(wù)和要求，以改革創(chuàng)新為動力，以學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代教育科學(xué)理論和管理知識為重點(diǎn)，以提高校長管理能力為目的，大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)造就一支具有較高政治理論素養(yǎng)，掌握現(xiàn)代科學(xué)管理知識，了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，富有開拓創(chuàng)新精神，懂教育、善管理、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長隊伍。

　　2．職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作的原則是：“提高認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)，注重實效，形成制度”。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視并積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作。二要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，制定校長培訓(xùn)工作的整體計劃。三要堅持理論聯(lián)系實際，按需施教，注重實效，圍繞職業(yè)教育改革與發(fā)展面臨的新情況新問題，把學(xué)習(xí)理論與研討問題、總結(jié)經(jīng)驗與改進(jìn)工作緊密結(jié)合起來，切實提高校長發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。四要積累經(jīng)驗，探索規(guī)律，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)制度。

　　二、培訓(xùn)對象、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　1．職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)對象：國家和社會力量舉辦的中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、成人中等專業(yè)學(xué)校的新任或擬任校長、在職校長。

　　2．職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)的工作目標(biāo)是：通過廣泛開展各種形式的培訓(xùn)，使職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長具備現(xiàn)代教育管理理論素養(yǎng)，提高全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)實施素質(zhì)教育的能力和水平，努力造就一支整體素質(zhì)較高的職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長隊伍。進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，逐步建立起與校長選拔、聘任、考核相結(jié)合的職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長“持證上崗”和校長培訓(xùn)制度。

　　3．職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)的主要任務(wù)是：對職業(yè)技術(shù)學(xué)校新任或擬任校長，在上崗前或任職后規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行任職資格培訓(xùn)；對在職校長進(jìn)行國家規(guī)定學(xué)時的提高性培訓(xùn)；在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織富有辦學(xué)經(jīng)驗并具有一定理論修養(yǎng)和研究能力的校長進(jìn)行高級研修。

　　三、培訓(xùn)的主要內(nèi)容、類型和形式

　　1．職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)的主要內(nèi)容：一是深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面提高思想政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和法制建設(shè)理論，增強(qiáng)職業(yè)教育為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，提高依法治教的水平。三是學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育科學(xué)理論，特別是職業(yè)教育方面的知識，如職業(yè)教育政策法規(guī)，現(xiàn)代職業(yè)教育基本原理，經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)外職業(yè)教育改革與發(fā)展動態(tài)，現(xiàn)代教學(xué)理論與課程開發(fā)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校管理理論與實踐，職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，現(xiàn)代教育技術(shù)等,提高業(yè)務(wù)理論水平和管理學(xué)校的能力。

　　2．職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)主要包括以下類型：

　　任職資格培訓(xùn)：按照職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長崗位職責(zé)和任職條件的要求，對新任或擬任校長，在上崗前或任職后半年內(nèi)進(jìn)行的以掌握履行崗位職責(zé)必備的知識和能力為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不少于300學(xué)時。

　　在職校長提高培訓(xùn)：面向在職校長進(jìn)行的以樹立新理念、學(xué)習(xí)新知識、掌握新方法、開拓新思路為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)時間每5年累計不少于240學(xué)時。

　　骨干校長高級研修：對富有辦學(xué)經(jīng)驗并具有一定理論修養(yǎng)和研究能力的在職校長進(jìn)行的，以分析新形勢、研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、形成新成果為主要內(nèi)容，旨在培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育教學(xué)管理專家的研修活動。

　　3．職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)可區(qū)別不同情況，采取分散自學(xué)與集中授課、專題研修與實踐考察、分段教學(xué)與累計學(xué)時（學(xué)分）相結(jié)合等形式進(jìn)行。

　　四、組織與管理

　　職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)要建立并逐步完善國務(wù)院教育行政部門宏觀管理和指導(dǎo)、省級教育行政部門主管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實施、職業(yè)技術(shù)學(xué)校積極參與、行業(yè)和企業(yè)配合支持的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　1．國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)全國職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作。主要職責(zé)是：制定保障和規(guī)范有關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作的宏觀政策規(guī)章和指導(dǎo)性工作意見；制訂職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃，組織編寫、審定或推薦培訓(xùn)教材；對各地職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查評估，組織信息和經(jīng)驗交流；舉辦骨干校長國家級培訓(xùn)和其他示范性培訓(xùn)等。

　　2．各省級教育行政部門主管本地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作。主要職責(zé)是：根據(jù)國家有關(guān)要求，制定相關(guān)配套政策，建立校長培訓(xùn)制度；制定并組織實施本地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃；認(rèn)定職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和建設(shè)，不斷改善校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件；監(jiān)督、檢查所轄地區(qū)及職業(yè)技術(shù)學(xué)校的校長培訓(xùn)情況。

　　3．職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，建立校長培訓(xùn)教學(xué)組織管理的有關(guān)規(guī)章制度；按照職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃，進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查，制訂具體培訓(xùn)方案，組織教學(xué)活動；培訓(xùn)過程中多方面征求反饋意見，進(jìn)行培訓(xùn)效果評估；對培訓(xùn)合格的職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長，頒發(fā)相應(yīng)的統(tǒng)一格式的校長培訓(xùn)證書；開展校長培訓(xùn)教學(xué)科研工作，探索培訓(xùn)規(guī)律，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗。

　　4．各級地方教育行政部門要積極取得政府有關(guān)部門、行業(yè)和企業(yè)的配合，對其所辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校選派參培校長、提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面予以支持。有關(guān)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)為職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長考察、調(diào)研等活動提供必要的幫助和支持。

　　五、考核與發(fā)證

　　學(xué)員完成任職資格培訓(xùn)規(guī)定課程，經(jīng)考核合格，由具有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)教育部統(tǒng)一格式、省級教育行政部門印制并編號的《職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長任職資格培訓(xùn)合格證書》，以此作為校長任職上崗的必備條件。

　　在職校長每完成一階段提高培訓(xùn)課程，經(jīng)考核合格，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)階段性培訓(xùn)證明。累計完成提高培訓(xùn)規(guī)定的學(xué)時（學(xué)分）后，經(jīng)省級教育行政部門審核，由具有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)省級教育行政部門統(tǒng)一格式并印制的《職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長提高培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，以此作為校長任職考核的重要內(nèi)容和繼續(xù)任職的必備條件。

　　在職校長完成高級研修相關(guān)課程，經(jīng)考核合格，由具備培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)教育部統(tǒng)一格式的《職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長高級研修班結(jié)業(yè)證書》。

　　省級教育行政部門要加強(qiáng)證書管理，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核和證書核發(fā)辦法。

　　六、主要工作措施和要求

　　1．各地要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)作為改革和發(fā)展職業(yè)教育的一項基礎(chǔ)性工作，納入重要議事日程，并確定專門人員負(fù)責(zé)。從組織實施、檢查評估等各個環(huán)節(jié)制定必要的政策措施，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)制度的建立和完善。

　　2．各地教育行政部門要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，努力改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資的專業(yè)水平；省級教育行政部門要定期對校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行檢查評估，對達(dá)不到要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)督促并幫助其改正，如仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)取消其職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格。

　　為保證培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以全國及省級職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地中的師范類和其他有條件的高等學(xué)校為主。

　　3．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要完善校長培訓(xùn)的管理辦法，配備素質(zhì)較高、滿足培訓(xùn)工作需要的專職教師隊伍，同時聘請一定數(shù)量的專家、學(xué)者和優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長作為兼職教師，不斷改善辦學(xué)條件，為學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，靈活多樣地開展培訓(xùn)。

　　4．培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以政府財政撥款為主，多渠道解決。各級教育行政部門可根據(jù)情況從職教經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例用于職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)。省級教育行政部門要制定校長培訓(xùn)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。校長培訓(xùn)期間享受國家規(guī)定的工資待遇，培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

　　5．各級教育行政部門應(yīng)把職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長參加培訓(xùn)的情況納入職業(yè)教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。對培訓(xùn)工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵。