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對十四屆全國人大三次會議第1735號建議的答復

教財建議〔2025〕647號

  您提出的“關于推進免費學前教育納入國家基本公共教育服務體系的建議”收悉,現答復如下:

  黨中央、國務院高度重視學前教育改革發展。黨的二十屆三中全會提出,探索逐步擴大免費教育范圍。2025年的《政府工作報告》明確,逐步推行免費學前教育。

  2025年7月,國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》(國辦發〔2025〕27號)(以下簡稱《意見》),明確從2025年秋季學期起實施免除學前一年保育教育費政策。一是免保育教育費對象。從2025年秋季學期起,免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童,參照當地同類型公辦幼兒園免除水平予以相應減免。二是免保育教育費標準。按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含伙食費、住宿費、雜費等)執行。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分,幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。三是財政補助方式。因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分,由財政部門對幼兒園予以補助。財政部、教育部參考各省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平,分區域確定免保育教育費生均財政補助標準上限,逐省核定免保育教育費生均財政補助標準,定期開展評估,根據評估結果研究調整生均財政補助標準。四是財政補助資金分擔方式。中央財政根據核定的各省免保育教育費生均財政補助標準以及在園兒童人數,按照中央與地方分擔比例,核定中央財政免保育教育費補助資金。其中,中央財政對西部、中部和東部地區分別按照80%、60%、50%的比例分擔。各省保育教育費生均實際收費水平高出本區域生均財政補助標準上限的部分,所需資金由地方承擔。

  此外,《意見》還提出統籌做好支持學前教育發展相關工作。鼓勵各省結合實際,進一步鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策,做好兜底保障;進一步健全學前教育投入機制,明確省以下分擔責任,將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍,確保教師工資及時足額發放;制定并落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或生均公用經費標準,以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準,提升辦園質量水平。

  下一步,教育部將會同財政部做好《意見》落實工作,對各地落實情況進行動態監測,跟蹤評估實施效果,指導各地不斷優化政策舉措,真正把利民政策落到實處。同時,將綜合考量學前教育學齡人口變化、財力狀況等關鍵因素,會同財政部深入研究,適時完善免費政策,讓更多孩子受益。

  感謝您對教育工作的關心和支持!

教 育 部

2025年9月26日

日期:2025-12-26 來源:教育部收藏
(責任編輯:謝沂楠)

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