教育部辦公廳關于開展依法治校示范校創建活動的通知

教政法廳〔2003〕4號

　　為進一步貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，推進依法治教，落實《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》（以下稱《若干意見》），樹立依法治校的先進典型，及時總結、推廣依法治校先進經驗，提高教育系統依法治教的水平，決定在全國開展創建“依法治校示范校”的活動。現將創建活動要求及實施步驟通知如下：　　

　　一、指導思想

　　按照《若干意見》的原則和要求，開展“依法治校示范校”創建活動是深入推進教育領域民主法制建設的重要措施。通過開展“依法治校示范校”活動，增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學校依法決策、民主管理和監督的水平，形成符合法治精神的育人環境，維護學生、教師和學校的合法權益，保證國家教育方針的貫徹落實。　　

　　各級各類學校應當根據學校的不同特點和實際情況認真落實《若干意見》的要求。依法治校示范校要在依法治校工作中起到示范和帶頭作用。　

　　二、基本標準

　　（一）管理制度完善健全。依法制定學校章程，經教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。依法制定教育教學、財務、教師、學生、后勤、安全等各項管理制度，內容合法、公正、公開，并得到切實有效執行。　

　　（二）校內管理體制完善。各級各類學校依法建立相應的管理體制。校長、學校黨組織、學術組織健全、職責明確，依法發揮相應的作用。

　　（三）辦學活動依法規范。自覺遵守國家法律法規，依法實施辦學活動。全面貫徹國家教育方針，實施素質教育。依法保障教育教學管理秩序，有良好的校風。學校教師、學生無嚴重違紀和刑事犯罪行為。教育教學質量良好。

　　（四）民主管理機制健全。依法建立教職工工會和教職工代表大會并發揮積極作用。實行校務公開，校內監督機制完備。中小學建立學校與社區、家長聯系制度，定期聽取社區、家長對學校建設的意見和建議。

　　（五）教師權益受到保障。依法聘任教師，依法提供相應工作條件，保障教師實施教育教學活動和開展教學、科學研究、參加進修培訓等權利。依法保障教職工工資及時足額發放和相關的福利待遇。保障教師通過校內民主管理機制參與學校管理。建立和實行校內教師申訴制度。

　　（六）學生權益得到尊重和維護。依法維護學生受教育權，尊重學生人格及其他人身權利和財產權利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生的現象。按照國家規定向學生收取費用，無亂收費現象。建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。建立和實行校內學生申訴制度，維護學生合法權益。

　　（七）法制宣傳教育成效明顯。認真貫徹國家和教育系統“四五”普法規劃，把法制教育作為學校重要的日常工作。建立普法責任制，做到有措施、有落實、有總結。按照規定開設法制課，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。采取多種形式開展法制宣傳教育活動。教師、學生法律意識明顯提高，校領導依法辦學。學校形成學法、用法、依法辦事的良好風氣，學校依法管理水平逐步提高。

　　（八）依法治校工作機制健全。學校黨政領導重視依法治校工作，制定依法治校實施方案，定期研究依法治校工作。學校有專門機構或者領導負責依法治校工作。

　　三、實施步驟

　　（一）各省級教育行政部門根據本通知制定本地區依法治校工作實施方案及依法治校示范校的具體要求。

　　（二）各地根據實施方案和依法治校具體要求，開展本地區依法治校工作和創建本地區依法治校示范校。

　　（三）在創建本地區依法治校示范校的基礎上，推薦全國依法治校示范校，被確認的將命名為“教育部依法治校示范校”。

　　（四）以多種方式介紹、推廣示范校依法辦學的先進經驗，推進全國依法治校工作的開展。

　　各省級教育行政部門應于2004年2月底前向教育部推薦本地區依法治校示范校，數量不超過5所。

　　示范校在具有示范性的前提下，應具有廣泛的代表性，應適當推薦在依法治校工作中做出成績的民辦學校。依法治校示范校如在辦學活動中出現嚴重違法人員或行為，將取消示范校命名。

　　四、組織領導

　　各級教育行政部門應當將推進依法治校工作列為教育法制工作的重要內容，廣泛宣傳開展依法治校工作的重要意義，加強對依法治校工作和創建依法治校示范學校工作的組織領導。要充分發揮教育法制工作機構的作用，認真做好依法治校工作的指導、推薦和總結、推廣示范學校的經驗等各項工作，切實發揮示范學校的帶頭作用，推動當地依法治校工作的全面開展，普遍提高學校依法辦學水平。

　　依法治校是實行依法治教的重要組成部分，也是實現教育為人民服務，建立現代學校制度的重要內容。各級教育行政部門要加強對依法治校示范校建設的指導，及時總結和推廣依法治校的成功經驗，充分發揮示范學校的示范作用，以點帶面，逐步推廣，積極推動依法治校工作的全面、深入開展。