教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理和職業(yè)道德教育的通知

教人〔2003〕9號(hào)

　　近年來，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了比較顯著的成績(jī)。廣大教師愛崗敬業(yè)，辛勤耕耘，為人師表，無(wú)私奉獻(xiàn)，為我國(guó)教育事業(yè)的改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀教師，他們的精神和業(yè)績(jī)得到了全社會(huì)的廣泛尊重。但是，必須看到中小學(xué)教師隊(duì)伍的管理工作還比較薄弱，教師的法律素質(zhì)和職業(yè)道德水平尚需進(jìn)一步提高，特別是一些地方發(fā)生了極少數(shù)教師和校長(zhǎng)違紀(jì)違法的事件，嚴(yán)重?fù)p害了教師隊(duì)伍的形象，對(duì)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了不良影響，必須引起高度重視。為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理和職業(yè)道德教育工作，現(xiàn)就有關(guān)意見通知如下：　　

　　一、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理和職業(yè)道德教育的基本要求

　　加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理和職業(yè)道德教育工作，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《教師法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，堅(jiān)持依法行政、依法治教，建立健全教師隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育和法制教育，不斷加強(qiáng)教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)范、長(zhǎng)效的激勵(lì)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高師德和業(yè)務(wù)水平，使為人師表成為廣大教師的行為準(zhǔn)則，促進(jìn)全社會(huì)進(jìn)一步形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

　　二、依法實(shí)施教師資格制度，全面推行教師聘任制

　　要加快推進(jìn)面向社會(huì)人員認(rèn)定教師資格工作，進(jìn)一步完善教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，積極探索建立教師資格定期考核考試制度，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。要嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)定程序，實(shí)現(xiàn)教師資格認(rèn)定工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。在教師資格認(rèn)定工作中，按規(guī)定進(jìn)行的教育學(xué)、心理學(xué)等課程的考試，要由省或市（地）級(jí)教育行政部門統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試；要認(rèn)真組織面試、試講，切實(shí)提高對(duì)教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力的考察質(zhì)量，并通過多種途徑，加強(qiáng)思想品德素質(zhì)等方面的考察。加強(qiáng)對(duì)教師資格認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，對(duì)于違反規(guī)定、違法認(rèn)定教師資格的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，取消相關(guān)人員的教師資格。

　　進(jìn)一步加大用人制度改革力度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行教師聘任制，實(shí)行資格準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘任，努力創(chuàng)建充滿活力的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和有效的約束機(jī)制。要采取有效措施，吸引社會(huì)上具有教師資格的優(yōu)秀人員到中小學(xué)任教，逐步提高新聘教師的學(xué)歷層次，進(jìn)一步完善新聘教師的試用期制度。改革中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用方式，嚴(yán)格掌握中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件，積極推行校長(zhǎng)聘任制，把公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任作為選拔任用中小學(xué)校長(zhǎng)的主要方式。要切實(shí)保障教職工對(duì)校長(zhǎng)選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力提高社區(qū)組織和學(xué)生家長(zhǎng)的參與程度。

　　三、完善考核制度，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理工作

　　堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，加強(qiáng)對(duì)教師、校長(zhǎng)的年度考核和聘期考核。完善在個(gè)人自評(píng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生共同參與，促進(jìn)教師職業(yè)道德、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高的評(píng)價(jià)體系和考核辦法，探索建立教師業(yè)務(wù)水平定期考試制度。要把職業(yè)道德修養(yǎng)、相關(guān)法律知識(shí)和工作實(shí)績(jī)作為教師和校長(zhǎng)考核的重要內(nèi)容。考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。經(jīng)考核不合格的，教師要調(diào)整出教學(xué)崗位，校長(zhǎng)要解聘或撤銷職務(wù)。

　　規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，依法治校。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確校長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)限和學(xué)校議事決策機(jī)制，建立校長(zhǎng)年度工作報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)督，校長(zhǎng)任期屆滿或離任時(shí)，縣級(jí)教育行政部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。健全學(xué)校黨團(tuán)組織和教代會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心和教代會(huì)民主監(jiān)督作用，建立和完善學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)對(duì)學(xué)校工作的監(jiān)督制度。堅(jiān)持實(shí)行校務(wù)公開，健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，重大事項(xiàng)的決策要充分聽取教職工的意見，重要工程項(xiàng)目要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)。

　　四、加強(qiáng)師德和法制教育，提高職業(yè)道德修養(yǎng)

　　各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，高度重視教師、校長(zhǎng)的師德和法制教育工作，并將其作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。學(xué)校要建立健全師德建設(shè)的規(guī)章制度和有效的工作機(jī)制。校長(zhǎng)要以身作則，率先垂范，并對(duì)教師職業(yè)道德建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。教師要不斷提高師德修養(yǎng)，自覺做到教書育人，為人師表。

　　采取多種形式，深入開展師德和法制教育。建立定期學(xué)習(xí)、教育制度，要有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核。要把師德教育和法制教育作為中小學(xué)教師、校長(zhǎng)繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。對(duì)新聘教師，上崗前必須專門進(jìn)行師德和法制教育。大力宣傳在教師職業(yè)道德建設(shè)方面取得突出成績(jī)的學(xué)校和教師的先進(jìn)事跡，積極開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)。要通過剖析教師隊(duì)伍中違紀(jì)違法的典型案例，認(rèn)真進(jìn)行警示教育，進(jìn)一步提高教師和校長(zhǎng)的法律素質(zhì)。

　　五、從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為

　　各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，自覺遵守組織人事工作紀(jì)律，正確行使職權(quán)，切實(shí)履行職能，堅(jiān)持依法行政、依法治教。對(duì)于在教育人事工作中違反《教師法》或組織人事工作規(guī)定，對(duì)極少數(shù)教師向?qū)W生灌輸封建迷信和“法輪功”邪教、侵犯學(xué)生人身權(quán)利、嚴(yán)重違反社會(huì)道德以及極少數(shù)校長(zhǎng)貪污受賄、失職瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題，要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)發(fā)生上述問題的，要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，并視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　各地教育行政部門和學(xué)校要以辦好讓人民滿意的教育為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理和職業(yè)道德教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照本《通知》的要求，認(rèn)真進(jìn)行自查，分析問題，找出差距，制定切實(shí)可行的整改措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理和職業(yè)道德教育工作。上級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)教育行政部門和學(xué)校的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，督促各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)；要把教師隊(duì)伍管理和職業(yè)道德教育工作作為學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估和考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，形成完善有效的工作機(jī)制，從制度上預(yù)防和杜絕教師隊(duì)伍中違紀(jì)違法行為的發(fā)生，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育事業(yè)的改革和發(fā)展。