教育部辦公廳關于做好全國教育支援西藏工作會議籌備工作的意見

教民廳〔2002〕6號

　　為貫徹《中共中央國務院關于做好新世紀初西藏發展穩定工作的意見》（中發(2001〕11號）精神，結合西藏自治區人民政府的請求，經研究，決定擬于今年適當時候召開全國教育支援西藏工作會議。為做好會議籌備工作，現提出如下意見：

　　 一、認真總結全國教育支援西藏工作取得的成績  
　　根據中央決定，1985年以來，22個省、直轄市開辦了內地西藏班（校）。累計招收初中生24294名，中專、中師、高中生15666名，高校本、專科生3496名；已向西藏輸送了9458名內地西藏班中專以上畢業生；現有在校生13266名，形成了全國支援西藏發展教育事業的大好局面。1994年中央第三次西藏工作座談會議確定“分片負責，對口支援”辦法，由內地15個省、直轄市對口支援西藏自治區的7個地（市）。據統計，7年來，15個對口省、直轄市教育援藏資金達2．16億元，教學設備折合人民幣達514萬元，新建、改擴建中小學校137所；選派教育行政管理干部19名、骨干教師177名，培訓西藏教育管理干部和教師273人次。這些政策措施進一步推動了西藏教育事業的發展。有關省、直轄市人民政府、教育行政部門和學校為教育援藏付出了巨大的努力，作出了突出貢獻。各地要認真總結教育支援西藏工作所取得的成績和基本經驗。

　　二、關于今后全國教育支援西藏工作的主要原則、任務和政策措施

　　（一）主要原則

　　全國教育支援西藏工作，要根據中發〔2001〕11號文件關于“中央關心西藏、全國支援西藏的方針”、“重點加強基層建設、加快基礎產業和教育衛生事業發展”、“繼續辦好內地西藏班，改善條件，提高質量”的精神，采取“分片負責，對口支援”的方式和“定點、包干負責”的辦法。由各地教育行政部門一把手親自抓。精心組織落實。

　　（二）主要任務

　　1．重點支持西藏發展基礎教育和職業技術教育。
　　2．深化改革，加大投入，切實辦好內地西藏班。
　　3．組織內地部屬高校對口支援西藏高校。
　　4．擴大內地高校在西藏的招生計劃數。
　　5．內地高校每年從中西部省份定向招收非西藏生源應屆高中畢業生，畢業后定向分配，充實西藏干部隊伍；每年從內地高校選調一批非西藏生源的大學畢業生進藏工作。
　　6．加大西藏干部教育培訓力度，對西藏干部進行知識更新、學歷升級，并培養一定數量具有碩士研究生以上學歷的人才。

　　（三）政策措施

　　1．重點支持西藏發展基礎教育和職業技術教育

　　根據中發〔2001〕11號文件關于“重點加強基層建設、加快基礎產業和教育衛生事業發展”的精神和中央關于內地15個省、直轄市對口支援西藏自治區的7個地（市）的要求，為了進一步加大內地15個省、直轄市支援西藏發展教育事業力度，“推動西藏跨越式發展”，
要采取的主要政策措施有：
　　（1）采取“分片負責，對口支援”的方式和“定點、包干負責”的辦法。由內地15個省、直轄市一個或幾個地級市（iX）對I：1支援西藏一個縣，重點幫助西藏對I：I縣改擴建2所中小學（見附件1）；15個省、直轄市教育廳（教委）重點幫助改擴建西藏地（市）所屬的一批普通高中和職業技術學校（見附件1）。承擔任務的15個省、直轄市和地級市（區）要把西藏對口縣、地（市）的項目學校作為自己的一所特殊學校對待，所援助改擴建的項目學校教學基礎設施的建設、教學儀器、設備、圖書配備等方面加強項目投入，同時，著力培養培訓項目學校骨干教師和行政管理人員，使其成為西藏綜合辦學條件較好的示范性學校。各地教育行政部門要高度重視，爭取將教育援藏項目納入本地政府援藏總體規劃之中，統籌安排，切實保證援助經費的落實。
　　（2）辦有內地西藏班的省、直轄市每年招收380名（每省20人）優秀初中畢業生，直接插班到本省、直轄市非民族的一類普通高中學校學習（每校5人）。生源為內地西藏班（校）應屆初中畢業生（見附件2）。學生在高中三年期間的學習生活費，享受內地西藏班高中待遇。學生畢業后，參加所在省、直轄市高校統一考試，由內地西藏班招生辦公室組織的高校招生統一錄取。

　　2．加大投入，深化改革，切實辦好內地西藏班（校）

　　目前內地西藏班（校）辦學工作中仍存在一些亟待解決的問題。據對21所內地西藏班（校）調查，各學校基礎設施急需改擴建的面積就達12萬多平方米，急需維修面積56702平方米，各學校基礎設施相當陳舊，直接影響到學校教育質量的提高和素質教育的實施。各地要根據中發〔2001〕11號文件關于“繼續辦好內地西藏班，改善條件，提高質量”決定精神，把內地西藏班辦學工作作為一項政治任務，高度重視，加大投入，深化改革，切實把內地西藏班（校）辦好。要采取的主要政策措施是：

　　（1）盡快改善內地西藏班(校)辦學條件，達到當地同類學校一類標準。要根據中發〔2001〕11號文件要求，采取傾斜政策，切實加大投資力度。對一些辦有西藏班的薄弱學校，可采取與當地一類學校實行強弱共建、聯辦的方式，切實提高內地西藏班(校)教育管理和
教學水平。

　　（2）深化改革，調整結構。改革現行內地西藏班初中招生和初中畢業分流辦法。為確保生源質量，內地西藏班初中招生實行西藏全區統一測試，由西藏自治區教育廳統一錄取。內地西藏班高中招生，逐步實行面向內地西藏班和西藏區內的優秀初中畢業生中擇優錄取
的試點工作。根據中央關于“擴大內地西藏班高中辦學規模”意見，結合西藏社會經濟發展對高層次人才需求狀況和內地西藏班辦學實際，調整結構，減少中專層次，適當調整和擴大內地西藏班初中、高中和內地普通高等學校招生規模，擴大師范類辦學規模（見附件3）。我部將加強內地西藏班(校)辦學綜合評估工作，促進內地西藏班辦學工作的健康發展。

　　（3）增加投入，提高標準，確保西藏班（校）辦學所需的各項費用。內地西藏班（包括初中、高中、大中專）要提高辦學所需經常經費（包括教職工人頭費、辦公費、辦學條件改善費用和學生的學習、生活費、醫療費等）標準。學生所需的學習、生活費（包括伙食費、學雜費、書籍費、裝備費、服裝費、假期活動費、取暖降溫費、公雜費等）和醫療費等。

　　西藏自治區人民政府要適當提高所承擔學生的部分學習、生活和醫療費經費補貼標準（原1993年全國教育援藏工作會確定：初中和高中1290元／年，中師和中專1266元／年。學生伙食費按西藏確定的80元／月計算）。具體標準由西藏自治區人民政府提出意見方案。
　　內地西藏班高中以上（包括高中、大中專）教育屬于非義務教育，原則上實行繳費上學制度，學生必須交納一定的學習、生活費用。繳費標準由西藏自治區教育廳提出建議方案。

　　（4）加強師資，提高待遇。內地西藏班教職工實行“定編不定人”的動態管理。對不合格教職工應及時調換，確保優秀教職工到西藏班（校）任教和工作。各辦班省、直轄市要在教師職務崗位數、工資待遇、特殊津貼等方面制定傾斜政策，鼓勵和吸引一批政治思想素質高、業務能力強、經驗豐富、有奉獻精神的教師和行政管理干部到內地西藏班任教或從事管理工作，以保證教育教學質量。同時，根據內地西藏班的實際工作需要，教職工編制配備標準要適當放寬。

　　三、關于做好會議籌備工作的具體要求

　　（一）有關省、自治區、直轄市教育廳（教委）要把全國教育支援西藏工作當作一件大事，高度重視，吃透精神，正確理解教育支援西藏工作的重要意義、主要原則、工作任務和政策措施，認真做好籌備工作。籌備工作的具體落實，由各省、直轄市教育廳（教委）一把手親自抓。

　　（二）有關省、自治區、直轄市教育廳（教委）要召開專門會議，研究落實全國教育支援西藏以下具體工作任務，并將落實情況報送我部。
　　1．落實確定內地省、直轄市地級市（區）對口支援西藏縣的地級市（區）；落實支援西藏改擴建地（市）和縣的中小學、職業技術學校項目（主要包括改擴建的建筑面積、總投資、配備儀器、設備、圖書，以及培養培訓骨干教師和行政管理人員等）的具體措施。
　　2．落實確定每年招收20名內地西藏班（校）優秀初中畢業生插班到本省、直轄市非民族一類普通高中學校的具體學校名單和所采取的具體措施。
　　3．落實盡快改善內地西藏班（校）辦學條件，達到當地同類學校一類標準的具體措施和標準，確保西藏班（校）辦學所需的各項費用的具體意見，以及西藏班（校）教職工編制配備數和對教職工特殊津貼等方面采取傾斜政策的具體方案。

　　（三）根據西藏自治區人民政府意見，西藏自治區教育廳組織由西藏自治區7個地（市）分管教育的負責同志帶隊，赴內地相關省、直轄市，聯系、商談教育支援西藏工作的有關問題。同時，落實以下工作，并將落實情況報送我部。
　　1．落實適當提高內地西藏班（校）學生（包括380名直接插班到內地高中學校學生）的學習、生活和醫療費補貼標準的具體方案（分初中、高中、大中專）。
　　2．提出內地西藏班高中以上（分高中、中專、大學）學生交納一定的學習生活費用的具體建議方案。
　　3、落實內地西藏班初中招生實行西藏全區統一測試，由西藏自治區教育廳組織統一錄取的具體措施。

 

改擴建中小學、職業技術學校項目學校表

支援省市		西藏受援地區		項目學校
省市	地市區	地市	縣
15	194	7	73	157所
北京市	13 （市轄區）	拉薩	城關區、林周縣、 當雄縣、尼木縣	城關區海城小學、吉崩小學，林周縣中學、縣小學，當雄縣中學、完小，尼木縣中學、小學；拉薩市中等職業技術學校（市教委）
江蘇省	13 （除常州、 南通）	拉薩	曲水縣、堆龍德慶縣、達孜縣、墨竹工卡縣	曲水縣中學、縣完小，堆龍德慶縣中學、縣完小，達孜縣中學、縣完小，搭杰鄉小學，墨竹工卡縣中學、縣完小，拉薩市第一高中（市教委）
天津市	13 （市轄區）	昌都	昌都縣、江達縣、貢覺縣、類烏齊縣	昌都縣第一中學、縣完小，江達縣中學、縣完小，貢覺縣中學、縣完小，類烏齊縣中學、縣完小；地區中等職業技術學校（市教委）
四川省	18 （除三州）	昌都	丁青縣、察雅縣、八宿縣、左貢縣	丁青縣中學、縣完小，察雅縣中學、縣完小，八宿縣中學、縣完小，左貢縣中學、縣完小；地區第一中學（省教育廳）
重慶市	12 （除沙坪壩區）	昌都	芒康縣、洛隆縣、邊壩縣	芒康縣中學、縣完小，洛隆縣中學、縣完小，邊壩縣中學、縣完小；地區第二小學（市教委）
湖南省	13 （除岳陽市）	山南	乃東縣、扎囊縣、貢嘎縣、桑日縣、瓊結縣、曲松縣	乃東縣中學、縣完小，扎囊縣中學、縣完小，貢嘎縣實驗中學、朗杰鄉小學，桑日縣中學、縣完小，瓊結縣中學、縣完小，曲松縣中學、曲松縣曲松鎮完小；地區第一中學（省教育廳）
湖北省	11 （除沙市）	山南	措美縣、洛扎縣、加查縣、隆孜縣、錯那縣、浪卡孜縣	措美縣中學、縣完小，洛扎縣中學、縣完小，加查縣中學、縣完小，隆孜縣中學、隆孜新巴鎮完小，錯那縣中學、縣完小，浪卡孜縣中學、縣完小；地區中等職業技術小學（省教育廳）
山東省	16 （除濟南市）	日喀則	日喀則市、南木林縣、江孜縣、定日縣、薩迦縣、拉孜縣、昂仁縣、謝通門縣、白郎縣	日喀則市一中、市東嘎鄉小學，南木林縣中學、縣完小，江孜縣一中、縣第一小學，定日縣中學、尼轄鄉小學，薩迦縣中學、縣完小，謝通門縣中學、縣完小，白郎縣中學、縣完小；地區高中（省教育廳）
上海市	16 （市轄區）	日喀則	仁布縣、康馬縣、定結縣、仲巴縣、亞東縣、吉隆縣、聶拉木縣、薩嘎縣、崗巴縣	仁布縣中學、縣完小，康馬縣中學、縣完小，定結縣中學、縣完小，仲巴縣中學、縣完小，亞東縣中學、縣完小，吉隆縣中學、縣完小，聶拉木縣中學、縣完小，薩嘎縣中學、縣完小，崗巴縣中學、縣完小；地區中等職業技術學校（市教委）
縣完小；浙江省	11 （除紹興市）	那曲	那曲縣、嘉黎縣、比如縣、聶榮縣、安多縣	那曲縣中學、縣完小，嘉黎縣中學、縣完小，比如縣中學、縣完小，聶榮縣中學、縣完小，安多縣中學、縣完小；地區中等職業技術學校（省教育廳）
遼寧省	13 （除遼陽市）	那曲	申扎縣、索縣、班嘎縣、巴青縣、尼瑪縣	申扎縣中學、縣完小，索縣中學、索縣完小，班嘎縣中學、縣完小，巴青縣中學、縣完小，尼瑪縣中學、縣完小；地區中學（省教育廳）
福建省	8 （除三明市）	林芝	林芝縣、工布江達縣、米林縣	林芝縣中學、縣小學，工布江達縣中學、縣完小，米林縣中學、縣小學；地區中等職業技術學校（省教育廳）
廣東省	18 （除惠州、 佛山、中山市）	林芝	墨脫縣、波密縣、察隅縣、郎縣	墨脫縣中學、縣完小，波密縣中學、縣完小，察隅縣中學、縣完小，郎縣中學、縣完小；地區第二中學（省教育廳）
河北省	10 （石家莊市）	阿里	噶爾縣、普蘭縣、扎達縣、日土縣	噶爾縣中學、縣完小，普蘭縣中學、縣完小，扎達縣中學、縣完小；地區中學（省教育廳）
山西省	9 （除太原市）	阿里	革吉縣、改則縣、措勤縣	革吉縣中學（完小），改則縣完小（中學），措勤縣中學、縣完小

 

內地一類高中學校招收內地西藏班初中畢業生的計劃任務表

                                                                  單位：人

省市	年招生數	招生學校（每校5人／年）
合計	380
北京市	20
天津市	20
河北省	20
山西省	20
江蘇省	20
河南省	20
湖北省	20
湖南省	20
重慶市	20
四川省	20
安徽省	20
陜西省	20
上海市	20
遼寧省	20
浙江省	20
廣東省	20
福建省	20
江西省	20
山東省	20

 

全國內地西藏班初中、高中及師范類調整、擴大招生計劃任務表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：人　　

項目	招生學校		初中			高中
地區		2001年招生數	擴招數	2002年后招生規模	在校規模	2001年招生數	擴招數	2002年后招生規模	在校規模
合計		1610	300	1830	7320	954	135	1160	3507
北京市	北京西藏中學	0	0	0	0	240	30	270	810
天津市	紅光中學	105	0	105	420	135	5	140	420
河北省	河北師大附屬中學	0	0	0	0	（170）	（30）	（200）	（600）
山西省	山西大學附屬中學	80	改招高中	改招高中	改招高中	0	40	120	360
江蘇省	南通西藏中學	45	0	45	180	80	40	120	360
	常州西藏中學	100	0	100	400	0	0	0	0
河南省	鄭州市第四中學	90	0	90	360	40	0	40	120
湖北省	沙市第六中學	90	0	90	360	40	0	40	120
湖南省	岳陽市第一中學	0	0	0	0	146	20	166	498
	岳陽師范學校	0	0	0	0	（175）	0	（160）	（480）
重慶市	重慶西藏中學	80	20	100	400	40	0	40	120
四川省	成都西藏中學	0	0	0	0	173	0	173	519
解放軍總政治部	昆明陸院附屬西藏中學	0	0	0	0	60	0	60	180
安徽省	合肥35中	80	0	80	320
陜西省	臨潼華清中學	125	0	125	500
上海市	共康中學	175	35	210	840
遼寧省	遼陽一中	140	45	185	740
浙江省	柯橋中學	90	110	200	800
廣東省	佛山六中	50	50	100	400
	惠州八中	50	0	50	200
	中山中專	50	0	50	200
福建省	三明列東中學	70	30	80	320
江西省	南昌17中	70	10	80	320
山東省	濟南西藏中學	140	0	140	560

　　注：1、表中河北師大附屬學校和岳陽師范學校括號中數據為中師、師專招生計劃數和擴招計劃數，未納入高中合計總數之中。

　　　　2、根據1993年國務院教育援藏工作會議上有關省、直轄市堅定的《承辦內地西藏班（校）協議書》招生任務，對遼寧、重慶、上海、浙江、廣東、福建等省、直轄市減少中專招生任務，調整為初中招生任務。

日期：2002-04-19　收藏