樹立科學(xué)發(fā)展觀 開創(chuàng)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及信息化工作的新局面

--教育部副部長、國家語委主任袁貴仁在民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及信息化工作會(huì)上的書面講話

2005年7月26日

《教育部通報(bào)》第17期

　　今天，民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及信息化工作會(huì)議在美麗的烏魯木齊市召開。我代表教育部和國家語委，向與會(huì)的各位同志表示熱烈的歡迎，并向?yàn)檫@次會(huì)議的順利召開給予大力支持的新疆維吾爾自治區(qū)民語委的同志們，表示誠摯的謝意。

　　民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作是民族工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是國家語言文字工作的重要組成部分。近年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，多次做出重要批示，有力地推進(jìn)了民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作。

　　今年5月，中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)召開。會(huì)議深入分析了當(dāng)前我國民族工作面臨的形勢，深刻總結(jié)了民族工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的主要任務(wù)。會(huì)議精神對(duì)少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及信息化工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及信息化工作所面臨的形勢，研討、部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作任務(wù)。

　　我講三個(gè)問題。

　　一、我國民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及信息化面臨的形勢

　　1．落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)國家正在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。我國民族自治地方占國土面積的64%，西部和邊疆絕大部分地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)，西部大開發(fā)與民族地區(qū)的大發(fā)展息息相關(guān)。今年召開的中央民族工作會(huì)議指出，要鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。民族語言文字是少數(shù)民族思維和交際的工具，是少數(shù)民族文化的基礎(chǔ)和民族認(rèn)同的重要體現(xiàn)。做好民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作，有助于民族地區(qū)的日常交際和信息化，有助于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建?！吨腥A人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及《中華人民共和國國家通用語言文字法》，都對(duì)少數(shù)民族的語言政策做了明確規(guī)定。各民族語言的平等政策是國家民族政策的重要組成部分，是平等、和諧的民族關(guān)系的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加快民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高民族語言文字的規(guī)范化水平，促進(jìn)民族語言文字信息化的發(fā)展。

　　2．信息化的發(fā)展日新月異目前，信息化已成為世界發(fā)展的潮流?，F(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)世界的方方面面產(chǎn)生了巨大而深刻的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)文化以及勞動(dòng)者的素質(zhì)等，都將發(fā)生重要變化。

　　語言文字是信息的主要載體，人類社會(huì)大約80%的信息是由語言文字承載的。民族語言文字的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化程度，民族語言文字的信息處理水平，關(guān)系到民族地區(qū)的信息化水平。同時(shí)民族語言文字的管理、教學(xué)和科研，也需要充分利用信息化的成果。促進(jìn)民族語言文字的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，是信息時(shí)代提出的新任務(wù)，是民族語言文字工作在信息時(shí)代的新發(fā)展。3．保護(hù)文化多樣性，開發(fā)民族語言資源民族文化是我國各族人民在長期社會(huì)歷史實(shí)踐中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，民族文化的保護(hù)、繼承和發(fā)展，已經(jīng)成為國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。2004年8月，我國加入《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》，并成為這一公約的發(fā)起國之一。語言文字及其記錄和傳承的民間文化，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要內(nèi)容。但是，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、世界經(jīng)濟(jì)一體化，以及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，將使一些語言瀕臨危險(xiǎn)，甚至可能消亡，從而嚴(yán)重威脅著人類文化的多樣性。一種語言消亡，它所承載的文化常常也會(huì)隨之消亡，這將是人類文化的嚴(yán)重?fù)p失。語言資源是重要的信息資源和文化資源，要珍視它，保護(hù)它，開發(fā)它。只有實(shí)現(xiàn)了民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，才能更好地保護(hù)和有效開發(fā)、利用民族語言資源。

　　二、以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為基礎(chǔ)，努力促進(jìn)民族語言文字的信息化建設(shè)

　　民族語言文字信息化工作始于20世紀(jì)80年代，二十多年來取得了長足發(fā)展。制定了蒙、藏、維(哈、柯)、朝、彝、傣文編碼字符集、鍵盤、字模等國家標(biāo)準(zhǔn)；在國際標(biāo)準(zhǔn)的最新版本中，在基本多文種平面中正式收入了我國提交的蒙、藏、維(哈、柯)、彝、傣文編碼字符集；有些軟件已實(shí)現(xiàn)Windows系統(tǒng)上的運(yùn)行；已開發(fā)出幾種電子出版系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；各類數(shù)據(jù)庫不斷問世；一些文種的網(wǎng)站或網(wǎng)頁初步建成；語音及文字識(shí)別、機(jī)器輔助翻譯等也有了一定進(jìn)展。但是總體來看，民族語言文字的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作還不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族語言文字信息處理的核心技術(shù)比較少，缺乏較好的多文種統(tǒng)一的操作系統(tǒng)平臺(tái)，軟件之間兼容性差；高水平的語料庫和相關(guān)數(shù)據(jù)庫不多；民族文字網(wǎng)站的技術(shù)含量還不高；在管理上，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和強(qiáng)有力的引導(dǎo)，資金投入分散；軟件開發(fā)各自為政，存在著嚴(yán)重的低水平、重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象。

　　要使民族語言文字信息化適應(yīng)新形勢，邁出新步伐，必須加強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，建設(shè)多文種統(tǒng)一的平臺(tái)，重視資源庫建設(shè)。

　　1．制定、完善少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定，既是民族語言文字發(fā)展的重要工作，又是實(shí)現(xiàn)民族語言文字信息化的基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，走國際標(biāo)準(zhǔn)化的路線，努力促進(jìn)少數(shù)民族語言文字信息技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保因特網(wǎng)上民族語言文字?jǐn)?shù)據(jù)的傳輸、共享與信息安全。根據(jù)語言使用狀況和以往的工作基礎(chǔ)，當(dāng)前應(yīng)解決好蒙、藏、維(哈、柯)、朝、彝、傣等文種的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)問題。2．加強(qiáng)科學(xué)研究，加快民文基礎(chǔ)軟件、通用軟件的開發(fā)和統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)集中力量，加大投入，圍繞民族語言文字信息處理中的“瓶頸”問題聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)民族語言文字信息處理技術(shù)向更高層次發(fā)展。建設(shè)民語、漢語、外語兼容的跨語種的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)平臺(tái)。利用這一平臺(tái)，研發(fā)支持民族語言文字的基礎(chǔ)軟件和通用工具軟件，滿足國家和民族地區(qū)信息化的需要。3．支持民族語言文字的資源庫建設(shè)語言文字知識(shí)庫和語料庫等民族語言文字資源庫，是民族語言文字信息處理的基礎(chǔ)。目前，民族語言文字資源庫建設(shè)處于起步階段，要利用國內(nèi)外資源庫建設(shè)的成果，重視以往的民族語言文字的研究，有計(jì)劃、分步驟地建設(shè)多文種的多種資源庫。

　　搜集整理各民族文字，為建立“中華大字符集”做貢獻(xiàn)，為民族文化的各種數(shù)據(jù)庫建設(shè)打基礎(chǔ)，同時(shí)也為收集、整理、保存和搶救我國民族文化遺產(chǎn)工程打基礎(chǔ)。

　　三、工作中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題

　　1．提高認(rèn)識(shí)，努力工作隨著社會(huì)的發(fā)展，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化和信息化成為民族語言文字工作的重要內(nèi)容。沒有規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，就談不上信息化；沒有民族語言文字的信息化，民族地區(qū)的信息化也無從談起，民族地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建、國家的信息安全都將受到影響。要進(jìn)一步提高對(duì)民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化重要性的認(rèn)識(shí)，努力工作，開創(chuàng)民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的新局面。

　　2．統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化涉及到多種民族語言文字，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要把理論和實(shí)際相結(jié)合，通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃。中國各民族語言文字信息化的需求和發(fā)展水平不平衡，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。

　　3．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重合作少數(shù)民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作涉及面廣，需要方方面面的通力協(xié)作。要加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的合理配置。要集結(jié)全國的科研優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，集中力量聯(lián)合攻關(guān)?？缡^(qū)的民族語言文字協(xié)作也要認(rèn)真研究新問題，尋求更加有效的工作方式，拓展協(xié)作領(lǐng)域。另外，今后在東西部的對(duì)口支援和協(xié)作中，也應(yīng)該考慮民族語言文字規(guī)范化、信息化的內(nèi)容。

　　4．借鑒漢語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的成果漢語言文字的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作，在管理、人才、技術(shù)、產(chǎn)品等方面都有許多可資利用的成果，民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化要充分利用。漢語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化中的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，民族語言文字的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、信息化要認(rèn)真汲取，工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，重視規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，吸收更多的民族語言文字學(xué)家參與其中。

　　5．拉動(dòng)需求，培育市場民族語言文字信息化底子薄、基礎(chǔ)差、市場不大，又受到國外軟件的擠壓和一些盜版的沖擊，自身發(fā)展的空間狹小。要采取各種措施，拉動(dòng)需求，培育市場。在對(duì)民族文軟件開展標(biāo)準(zhǔn)符合性測試和技術(shù)評(píng)測工作的基礎(chǔ)上，對(duì)國內(nèi)優(yōu)秀民族文軟件有重點(diǎn)地進(jìn)行扶持，為民族語言文字信息化的健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　6．加強(qiáng)人才培養(yǎng)當(dāng)今世界各國的競爭，說到底還是人才的競爭，人才是最寶貴的資源。要制定人才規(guī)劃，采取各種有效措施，積極培養(yǎng)人才。要特別注重通過科研項(xiàng)目合作，為民族地區(qū)培養(yǎng)人才，爭取在短期內(nèi)形成一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的民文信息處理專業(yè)隊(duì)伍。要尊重專家學(xué)者，充分發(fā)揮他們的作用。要注重年輕學(xué)者的培養(yǎng)，使這一事業(yè)后繼有人，興旺發(fā)達(dá)。

　　同志們，我國民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及信息化工作取得了豐碩的成果。在今后一個(gè)時(shí)期，我們要努力執(zhí)行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國國家通用語言文字法》及國家有關(guān)方針政策，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和中央民族工作會(huì)議精神，以信息化為主線，以民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為核心，以科學(xué)研究和語言工程建設(shè)為基礎(chǔ)，力爭使少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滿足少數(shù)民族和民族地區(qū)的基本需求，民族語言文字信息處理等領(lǐng)域有較大發(fā)展，為民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)構(gòu)建和全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。