教育部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真做好“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點(diǎn)工作的通知

2006年12月4日

教財(cái)〔2006〕12號(hào)

　　為進(jìn)一步解決農(nóng)村中小學(xué)在校園環(huán)境和生活條件方面普遍存在的衛(wèi)生條件較差、相關(guān)生活設(shè)施不夠配套等問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)村中小學(xué)校師生身體健康和生命安全，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）中關(guān)于“要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣”的要求，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境狀況，財(cái)政部、教育部、農(nóng)業(yè)部決定從2006年起，在全國(guó)部分省份開(kāi)展以農(nóng)村中小學(xué)改廁治污為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”（以下簡(jiǎn)稱“工程”）的試點(diǎn)工作。為認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、“工程”實(shí)施的重要意義

　　當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)普遍存在兩個(gè)方面的衛(wèi)生問(wèn)題：一是學(xué)校衛(wèi)生條件比較差。學(xué)校普遍使用露天旱廁，設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，學(xué)生如廁難，并存在重大安全隱患。一些寄宿制學(xué)校的剩飯剩菜、污水等生活垃圾得不到及時(shí)處理，廁所缺少排污系統(tǒng)，成為一些疾病的傳播源頭。二是相關(guān)生活設(shè)施不配套。不少農(nóng)村中小學(xué)校沒(méi)有飲水設(shè)備和食堂，師生課間飲水難、做（熱）飯難。這些問(wèn)題已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的不和諧因素。通過(guò)因地制宜地建設(shè)沼氣綜合利用系統(tǒng)等方式，改造農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有廁所，一方面，可以一攬子解決農(nóng)村中小學(xué)旱廁衛(wèi)生、生活垃圾處理問(wèn)題以及師生熱飯難、做飯難等問(wèn)題，阻斷腸道傳染疾病、血吸蟲(chóng)等傳染性強(qiáng)、容易集中爆發(fā)的疾病傳播，從而徹底改善農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生和生活條件，保障廣大師生的身體健康與生命安全；另一方面，農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，“工程”的實(shí)施，將在廣大師生中進(jìn)一步普及衛(wèi)生防病及能源知識(shí)，增強(qiáng)其維護(hù)健康、節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，同時(shí)，產(chǎn)生大量的能源利用效益和生態(tài)環(huán)境效益，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的推動(dòng)和示范作用。

　　二、“工程”建設(shè)試點(diǎn)模式

　　試點(diǎn)模式一：“生態(tài)廁所＋沼氣池＋食堂改灶”。該模式主要適用于200人左右的走讀制中小學(xué)。建設(shè)內(nèi)容為：改建學(xué)校廁所、興建沼氣池、進(jìn)行食堂改灶。廁所和沼氣池為一體化建設(shè)，配置沼液回流沖廁設(shè)施，產(chǎn)生沼氣用于教師做飯和給學(xué)生熱飯、燒開(kāi)水，沼肥作為無(wú)害化的有機(jī)肥，施用于附近農(nóng)田。

　　試點(diǎn)模式二：“生態(tài)廁所＋沼氣凈化工程＋食堂改灶”。該模式適用于300人以上的寄宿制中小學(xué)，建設(shè)內(nèi)容在模式一的基礎(chǔ)上，增加生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，處理寄宿制學(xué)校食堂、浴室、宿舍等排放的生活污水和糞便，所產(chǎn)沼氣用于教師和住宿學(xué)生做飯和燒開(kāi)水使用，沼肥作為無(wú)害化有機(jī)肥，施用于附近農(nóng)田。

　　請(qǐng)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源條件，以及學(xué)校規(guī)模等情況，因地制宜地選擇上述兩種試點(diǎn)模式或其他模式，在傳染病高發(fā)、水污染嚴(yán)重及存在安全隱患的地區(qū)和具有示范效應(yīng)的地區(qū)首先開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　學(xué)校廁所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《教育部辦公廳 衛(wèi)生部辦公廳 全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室關(guān)于農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生廁所建造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教體藝廳〔2004〕10號(hào)）的要求，按女生每15人設(shè)一個(gè)蹲位，男生每30人設(shè)一個(gè)蹲位，每40人設(shè)1米長(zhǎng)的小便槽進(jìn)行設(shè)計(jì)。“工程”有關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)成本參照《2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”技術(shù)指導(dǎo)參考》和《2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”投資測(cè)算表（參考數(shù)據(jù)）》（詳見(jiàn)附件3、附件4）的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、“工程”試點(diǎn)學(xué)校入選條件

　　試點(diǎn)學(xué)校的選擇必須符合以下條件：一是農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)所在地和市轄區(qū)農(nóng)村）義務(wù)教育階段中小學(xué)校；二是學(xué)校應(yīng)為中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃中長(zhǎng)期保留的學(xué)校，且基本辦學(xué)條件較為完善、校園布局規(guī)劃合理。項(xiàng)目完成后在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ氖痉缎院屯茝V性。實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的項(xiàng)目學(xué)校，其生活設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入寄宿制學(xué)校建設(shè)范疇，故不在本次資金支持范圍內(nèi)。

　　為便于試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，各地在選擇實(shí)施項(xiàng)目學(xué)校時(shí)要相對(duì)集中。各省份試點(diǎn)學(xué)校原則上不超過(guò)300所，要兼顧不同規(guī)模的學(xué)校，并按照中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和實(shí)際投資額度，確定建設(shè)規(guī)模，確保“建設(shè)一所，成功一所”。

　　四、“工程”組織實(shí)施

　　“工程”試點(diǎn)工作的組織實(shí)施以省級(jí)為主，由省級(jí)教育、財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)（農(nóng)村能源主管部門(mén)）共同擬訂實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　教育部門(mén)的主要職責(zé)是：嚴(yán)格按照“工程”立項(xiàng)條件，提出符合“工程”要求的項(xiàng)目地區(qū)和學(xué)校；會(huì)同財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)確定符合“工程”要求的項(xiàng)目地區(qū)和學(xué)校、審定項(xiàng)目地區(qū)和學(xué)校，按照程序下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知；會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“工程”實(shí)施方案，并組織實(shí)施、驗(yàn)收等工作；會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)做好項(xiàng)目的后續(xù)管理工作。

　　財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)是：會(huì)同教育、農(nóng)業(yè)部門(mén)確定符合“工程”要求的項(xiàng)目地區(qū)和學(xué)校，根據(jù)“工程”立項(xiàng)條件，審定、批復(fù)項(xiàng)目；按照“工程”建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)，審定“工程”預(yù)算；制定“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”資金管理暫行辦法；做好“工程”資金管理工作，專款專用；根據(jù)“工程”進(jìn)度，按時(shí)調(diào)配、撥付資金。

　　農(nóng)業(yè)部門(mén)（農(nóng)村能源主管部門(mén)）的主要職責(zé)是：會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)確定符合“工程”要求的項(xiàng)目地區(qū)和學(xué)校；負(fù)責(zé)“工程”實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、“工程”試點(diǎn)工作要求

　　各地務(wù)必確立安全第一的思想，確保施工建設(shè)安全。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，沼氣技術(shù)人員必須持有高級(jí)工以上沼氣生產(chǎn)工國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)施持證上崗，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。設(shè)施建成后要由專人負(fù)責(zé)，確保沼氣系統(tǒng)安全、高效和長(zhǎng)久的運(yùn)行。

　　本次試點(diǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各省級(jí)教育、財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)必須高度重視、密切配合、統(tǒng)籌安排，扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目建設(shè)，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施與工程建設(shè)的安全，達(dá)到預(yù)期效果。試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要本著“邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊完善”的原則，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，為下一步在全國(guó)推廣實(shí)施這項(xiàng)“工程”奠定良好基礎(chǔ)。

　　教育部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部將適時(shí)對(duì)各地“工程”試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)因工作不力，措施不到位或擠占、挪用、截留專項(xiàng)建設(shè)資金的，將嚴(yán)肅查處，并依法追究責(zé)任。

　　請(qǐng)各省級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)將本省份試點(diǎn)工作的總體情況及預(yù)期效益分析形成書(shū)面報(bào)告，同時(shí)填寫(xiě)工程投資情況總表及項(xiàng)目學(xué)校備案表（詳見(jiàn)附件1、2），于2007年4月30日前報(bào)送教育部（財(cái)務(wù)司）、財(cái)政部（教科文司）和農(nóng)業(yè)部（科技教育司）備案，并將電子文本（在主題中標(biāo)注“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”字樣）發(fā)送至電子郵箱：教育部財(cái)務(wù)司cws530@moe.edu.cn；財(cái)政部教科文司mofjyc1342@yahoo.com.cn；農(nóng)業(yè)部科技教育司kjsnyc@agri.gov.cn。

　　聯(lián)系人：教育部財(cái)務(wù)司  于鵬  010-66014303
　　　　　　財(cái)政部教科文司  王曄  010-68551998
　　　　　　農(nóng)業(yè)部科技教育司  郝先榮  010-64193032

　　附件略