緊密?chē)@農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的大局 扎實(shí)推進(jìn)中西部農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)工作

――陳小婭副部長(zhǎng)在第二次中西部農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

2006年6月24日

《教育部通報(bào)》第20期

　　教育部這次在貴陽(yáng)市召開(kāi)第二次中西部農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這次會(huì)議的任務(wù)是：進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的新要求，學(xué)習(xí)參觀貴陽(yáng)市開(kāi)展“三小”工程、幫助貧困家庭學(xué)生解決生活困難問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)工作更好地為促進(jìn)中西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高服務(wù)。昨天，我們現(xiàn)場(chǎng)參觀考察了貴陽(yáng)市在全市農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展的小伙房建設(shè)、小基地創(chuàng)業(yè)、小廁所改造的“三小”工程情況。剛才，貴州省副省長(zhǎng)劉鴻庥同志、貴陽(yáng)市市長(zhǎng)袁周同志分別介紹了貴州省和貴陽(yáng)市大力推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，加強(qiáng)農(nóng)村教育的做法，貴陽(yáng)市副市長(zhǎng)王保建、清鎮(zhèn)市市長(zhǎng)以及新籮小學(xué)校長(zhǎng)就他們推進(jìn)“三小”工程建設(shè)的情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了大會(huì)交流。這是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)在農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的重要作用

　　這次會(huì)議，是在去年云南會(huì)議之后召開(kāi)的又一次農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)工作會(huì)議。教育部專(zhuān)門(mén)就這一工作連續(xù)兩年召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分表明了教育部黨組對(duì)農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)工作的高度重視，說(shuō)明了農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)在當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中具有不可替代的重要作用。在我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的情況下，勤工儉學(xué)仍然是促進(jìn)教育改革與發(fā)展而必須？？取的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，大力開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)，解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生生活困難問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高具有十分特殊的意義，也是全面貫徹教育方針、促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的內(nèi)在要求。

　　近幾年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委、政府和廣大教育工作者的共同努力下，我國(guó)農(nóng)村教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育的面貌正在發(fā)生深刻變化。中央采取了一系列重大措施加強(qiáng)農(nóng)村教育，大幅度增加了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。隨著農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的確立和鞏固，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、“兩免一補(bǔ)”等重大工程和政策的實(shí)施，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村義務(wù)教育的突出問(wèn)題正在逐步得到解決，中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的決策已經(jīng)顯現(xiàn)出顯著成效，為縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育差距起到了重要的推動(dòng)作用。特別是今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，明年這個(gè)政策要推廣到全國(guó)農(nóng)村，兩年推行，三年鞏固。這對(duì)我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展乃至整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　在新的形勢(shì)下，農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，迎來(lái)了持續(xù)健康發(fā)展的最好時(shí)期。我們還要看到，盡管目前農(nóng)村義務(wù)教育的突出問(wèn)題正在得到逐步解決，但是由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，中西部邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育依然面臨著一些特殊的困難，農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童上學(xué)難的問(wèn)題還遠(yuǎn)未得到根本解決。從農(nóng)村學(xué)校層面來(lái)看，廣大農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難，有兩個(gè)較為實(shí)際的困難：一是農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，很多農(nóng)村孩子每天要步行十幾里路才能到校，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的孩子，上學(xué)路途更艱難；二是孩子在校期間面臨著很多生活困難，由于學(xué)校離家太遠(yuǎn)，中午無(wú)法回家吃飯，不少孩子的午餐往往是冰冷的飯菜和難以下咽的干糧，有的甚至就是一個(gè)土豆，一塊紅薯。路途遠(yuǎn)、吃飯難，極大地影響了孩子們的健康成長(zhǎng)和完成學(xué)業(yè)的信心。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，在中西部地區(qū)建設(shè)了一大批寄宿制學(xué)校，農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路遠(yuǎn)的問(wèn)題有望得到基本解決，孩子們不用再每天起早貪黑、翻山越嶺去上學(xué)。但孩子能否在進(jìn)了學(xué)校之后得到基本的營(yíng)養(yǎng)保證，能否健康成長(zhǎng)，仍然是擺在我們面前的一個(gè)亟待解決的實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的建立，為解決農(nóng)村孩子上學(xué)難的問(wèn)題、減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)提供了根本的制度保障，但解決農(nóng)村學(xué)生在校生活困難、保證農(nóng)村學(xué)生健康成長(zhǎng)的任務(wù)，在目前階段還必須依靠我們教育部門(mén)和學(xué)校更多地承擔(dān)起責(zé)任，在各級(jí)政府支持下，因地制宜地逐步加以解決。解決這個(gè)問(wèn)題離不開(kāi)中國(guó)國(guó)情，其中一個(gè)行之有效的途徑，就是大力開(kāi)展因地制宜的勤工儉學(xué)，充分激發(fā)起農(nóng)村學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)辦好食堂、建好基地，為孩子們吃飯?zhí)峁l件，切實(shí)降低他們?cè)趯W(xué)校里的生活開(kāi)支，保證他們的健康成長(zhǎng)，幫助他們完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生德智體美全面發(fā)展，這是關(guān)系到農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。各級(jí)教育行政部門(mén)一定要高度重視，要帶著深厚的感情，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)工作。

　　二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貴陽(yáng)市開(kāi)展“三小”工程的經(jīng)驗(yàn)

　　貴州省委、省政府對(duì)教育事業(yè)十分重視，下了很大決心加快推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)。貴陽(yáng)市2000年在全省率先實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，為解決好農(nóng)村學(xué)生在校期間吃飯、喝水等生活困難，在市委、市政府的積極倡導(dǎo)和大力推動(dòng)下，從2004年開(kāi)始，貴陽(yáng)市廣大農(nóng)村學(xué)校因陋就簡(jiǎn)、不等不靠、白手起家，實(shí)施了小伙房建設(shè)、小基地創(chuàng)業(yè)、小廁所改造的“三小”工程，經(jīng)過(guò)兩年的辛勤勞動(dòng)，建成了656個(gè)小伙房、677個(gè)小基地，664個(gè)衛(wèi)生廁所。全市農(nóng)村學(xué)校通過(guò)創(chuàng)辦小伙房，解決了離家較遠(yuǎn)學(xué)生中午“無(wú)熱飯吃，無(wú)熱湯喝，無(wú)熱水飲”的困難，促進(jìn)了學(xué)生身心健康發(fā)展；通過(guò)小基地創(chuàng)收，補(bǔ)充了學(xué)校小伙房經(jīng)費(fèi)，減免了困難學(xué)生書(shū)雜費(fèi)，幫助他們完成學(xué)業(yè)，并使農(nóng)村學(xué)校辦公條件和教師待遇有所改善；通過(guò)小廁所改造，培養(yǎng)了農(nóng)村孩子文明、衛(wèi)生、健康的良好生活習(xí)慣，推進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校文明建設(shè)。“三小”工程初步探索出了一條符合貴陽(yáng)農(nóng)村教育發(fā)展實(shí)際、有效解決農(nóng)村學(xué)校和學(xué)生實(shí)際困難的新路子。貴陽(yáng)市開(kāi)展 “三小”工程的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實(shí)干。貴陽(yáng)市委、市政府從解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體布局出發(fā)，把“三小”工程擺到了重要的議事日程，將全面實(shí)施“三小”工程納入了市委、市政府為全市人民所辦的“十件實(shí)事”之一，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)的方式，對(duì)全市各區(qū)(市、縣)“三小”工程進(jìn)行了全面部署，落實(shí)了各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三小”工程，親歷親為，經(jīng)常到農(nóng)村中小學(xué)調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。如果沒(méi)有貴陽(yáng)市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視和大力推動(dòng)，“三小”工程是難以保證順利開(kāi)展并取得成效的。

　　二是在工作指導(dǎo)思想上注重“小、廣、實(shí)”。在“三小”工程實(shí)施之初，貴陽(yáng)市委、市政府就明確提出了“先行試點(diǎn)、典型引路、因地制宜、全面實(shí)施”的工作策略，在工作指導(dǎo)思想上注重了“小、廣、實(shí)”。“小”就是結(jié)合農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，在小字上下工夫，不貪大求全；“廣”就是“三小”工程要遍及全市所有農(nóng)村村級(jí)以上小學(xué)，做到一個(gè)不缺、一個(gè)不漏；“實(shí)”就是遵循實(shí)事求是、因地制宜原則，把“三小工程”做實(shí)，做成讓農(nóng)村孩子受益、農(nóng)民群眾滿意的民心工程。

　　三是組織有力，多方扶持。在市委、市政府的高度重視和大力推動(dòng)下，支持“三小”工程成為貴陽(yáng)市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的共識(shí)，形成了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。實(shí)事求是地說(shuō)，這件事情僅僅靠教育部門(mén)一家是做不好的，必須有黨委、政府的協(xié)調(diào)支持和其他部門(mén)的聯(lián)手協(xié)作。貴陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校的“三小”工程，離不開(kāi)有關(guān)部門(mén)的大力支持和配合。如：農(nóng)業(yè)和水利部門(mén)積極幫助學(xué)校建設(shè)沼氣池、小水窖，幫助培訓(xùn)管理人員；其他技術(shù)服務(wù)部門(mén)主動(dòng)為學(xué)校開(kāi)展“三小”工程提供信息資料，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫管理，及時(shí)進(jìn)行病蟲(chóng)害防治；市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在工程建設(shè)資金上給予了大力支持，到2005年全市共投入資金900多萬(wàn)元，有效保證了“三小”工程的推開(kāi)和運(yùn)轉(zhuǎn)。今年，市級(jí)財(cái)政還將安排200萬(wàn)元，各區(qū)(縣、市)配套安排20―40萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于鞏固和完善“三小”工程成果。

　　四是有一批自力更生、艱苦奮斗的學(xué)校帶頭人。搞好農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)工作，有一個(gè)能干肯干的校長(zhǎng)是關(guān)鍵。學(xué)校辦得好不好，學(xué)生生活問(wèn)題解決得好不好，校長(zhǎng)起決定作用。從云南和貴州的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，那些勤工儉學(xué)開(kāi)展得紅紅火火的農(nóng)村學(xué)校，都有一位政治素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)有著強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心的校長(zhǎng)起著關(guān)鍵作用。只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠，帶領(lǐng)廣大師生養(yǎng)雞養(yǎng)豬、種菜種樹(shù)，辦好食堂，改善辦學(xué)條件，為教育教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)，才能使勤工儉學(xué)保持永久活力。

　　貴陽(yáng)市“三小”工程給予我們的啟迪有這樣幾點(diǎn)：

　　一是從細(xì)微之處抓落實(shí)，精心實(shí)施。執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策就是要狠抓落實(shí)。義務(wù)教育保障機(jī)制、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、規(guī)范辦學(xué)行為等，都是黨中央、國(guó)務(wù)院為解決農(nóng)村義務(wù)教育所？？取的一系列重大決策，我們就是要把這些重大決策落到實(shí)處，不貪大，不求全，實(shí)事求是，把工作做實(shí)，讓老百姓滿意。基礎(chǔ)教育是大事，但基礎(chǔ)教育工作卻是由每一件小事組成的。把每一件小事做好、做實(shí)，并落實(shí)到每一個(gè)學(xué)生身上，這就是大事。貴陽(yáng)市“三小”工程的實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。“三小”工程要解決的問(wèn)題非常具體，就是解決學(xué)生無(wú)熱飯吃、無(wú)熱湯喝、無(wú)熱水飲，然后是文明衛(wèi)生。這些事情都不大，都非常具體，但我覺(jué)得這些事情對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育來(lái)說(shuō)，就是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就是在貫徹教育方針。幾年的功夫，600多個(gè)小伙房、600多個(gè)小基地、600多個(gè)衛(wèi)生廁所，都是一個(gè)學(xué)校一個(gè)學(xué)校，一個(gè)區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)抓起來(lái)的，最后解決了大問(wèn)題。如果義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施后，全國(guó)各地都能像貴陽(yáng)這樣開(kāi)展“三小”工程或其他形式的勤工儉學(xué)，真抓實(shí)干，解決學(xué)生的熱飯、吃菜等生活問(wèn)題，那么在貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策時(shí)，才真正做到了從細(xì)微之處抓落實(shí)。當(dāng)前，國(guó)家的政策、資金都給了，各地就是要抓貫徹、抓落實(shí)，必須保證政府行為到位。不要再講困難了，一定要想方設(shè)法解決落實(shí)到位問(wèn)題。

　　二是精打細(xì)算，精心管理。我們是窮國(guó)辦大教育，為完成西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，國(guó)家給了很多錢(qián)，但如何用好?貴陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)，就是精打細(xì)算、精細(xì)管理。貴陽(yáng)市“三小”工程啟動(dòng)時(shí)，市政府補(bǔ)貼每個(gè)學(xué)校5000元，其中3000元建小伙房，1000元建小基地，1000元修小廁所。5000元夠不夠?肯定缺一些，但是他們精打細(xì)算、艱苦創(chuàng)業(yè)，僅用兩年時(shí)間，就在全市農(nóng)村中小學(xué)把這件事情做成了。此外，白云區(qū)為解決學(xué)生中午喝上熱湯，吃上熱飯問(wèn)題，學(xué)校請(qǐng)的都是臨時(shí)工(經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選)。請(qǐng)一位臨時(shí)工區(qū)政府補(bǔ)貼200元，不足部分小基地再補(bǔ)一點(diǎn)，大概每月300元，而且工勤人員還要幫助做一些小基地的工作。如果一遇困難和問(wèn)題，就伸手要編制、要經(jīng)費(fèi)，我們教育部門(mén)能解決嗎?貴陽(yáng)市精打細(xì)算、精細(xì)管理的做法，就給了我們很好的啟迪。

　　三是因地制宜，精心打造。貴州是一個(gè)不很發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，山多耕地稀少，貧困面大，貧困程度深，就是在這樣的困難條件下，貴陽(yáng)市農(nóng)村中小學(xué)卻充分利用學(xué)校的邊邊角角、溝溝坎坎，能種蔥就種蔥，能種菜就種菜，既解決了學(xué)生用菜，又美化了校園。他們還采取多種形式租借農(nóng)民土地(由鄉(xiāng)政府出面)，并委托農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，收益由農(nóng)民和學(xué)校分成。這些形式都非常好，這就是因地制宜、精心打造。此外，貴陽(yáng)市對(duì)全市農(nóng)村中小學(xué)廁所的精心改造，不僅傳播了精神文明，而且培養(yǎng)了孩子們文明、衛(wèi)生、健康的良好生活習(xí)慣。據(jù)了解，有些地方學(xué)校的廁所，還談不上衛(wèi)生不衛(wèi)生的問(wèn)題，就連坑位都不夠。一所學(xué)校教室不夠，學(xué)生上下課可以錯(cuò)開(kāi)，而孩子課間上廁所卻是錯(cuò)不開(kāi)的。這個(gè)問(wèn)題也是我們教育部門(mén)多年想解決沒(méi)能解決的問(wèn)題，而貴陽(yáng)市解決了。貴陽(yáng)市這種因地制宜、精心打造的做法又給了我們一個(gè)很好的啟迪。

　　貴陽(yáng)市的實(shí)踐充分說(shuō)明，“三小”工程不是什么面子工程、政績(jī)工程，而是實(shí)實(shí)在在的民心工程，它給農(nóng)村孩子帶來(lái)了溫暖和快樂(lè)，給農(nóng)村家庭帶去了滿意和放心，與“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“危房改造工程”等國(guó)家級(jí)工程項(xiàng)目比起來(lái)，“三小”工程確實(shí)很不起眼，但卻是當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)中不可缺少的重要組成部分，的的確確是“小工程、大事業(yè)”，而不是一些人所認(rèn)為的解決不了什么大問(wèn)題的小事。只有帶著對(duì)農(nóng)村孩子的深厚感情，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題，真正讓學(xué)生受益，才能將這項(xiàng)工作做實(shí)做好。

　　三、大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)工作健康發(fā)展

　　當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)任務(wù)也十分繁重。作為農(nóng)村義務(wù)教育工作的一個(gè)重要組成部分，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)任重而道遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒地抓下去。

　　一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，一些地方教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)勤工儉學(xué)工作重視不夠，甚至不同程度地存在一些忽視勤工儉學(xué)的傾向，開(kāi)展勤工儉學(xué)的積極性有所降低。各級(jí)教育行政部門(mén)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想， “統(tǒng)一”什么?在新時(shí)期，尤其是在中西部農(nóng)村地區(qū)，勤工儉學(xué)到底應(yīng)該做什么?我們?yōu)槭裁催B續(xù)地召開(kāi)勤工儉學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?就是為了幫助農(nóng)村學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活困難問(wèn)題，從這個(gè)方面入手，更好地貫徹教育方針，更好地推進(jìn)教育發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“加強(qiáng)”什么?我認(rèn)為不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)、編制、地位、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，這不是問(wèn)題的關(guān)鍵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就要像貴陽(yáng)一樣，教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要重視起來(lái)，親自抓，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一件事情，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校勤工儉學(xué)工作的指導(dǎo)。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)到底，就是要做實(shí)事，就是要把這些實(shí)事往前推一步。

　　二是一定要堅(jiān)持為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展服務(wù)的方向。農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展勤工儉學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的，都是為農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好服務(wù)，為“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高服務(wù)。如果勤工儉學(xué)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)不是服務(wù)教育、服務(wù)困難學(xué)生，不是和政府一起解決困難學(xué)生上學(xué)問(wèn)題，而是變成創(chuàng)收行為，并把它做強(qiáng)、做大，做成企業(yè)，這就失去了公益性。有些地區(qū)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，商業(yè)意識(shí)卻很強(qiáng)，一要做事立馬就要配齊一套東西，讓學(xué)生交費(fèi)，這就叫“吃”教育，有些時(shí)候不是別人“吃”教育，而是教育自己“吃”自己。失去了公益性，群眾就不會(huì)領(lǐng)情，更不會(huì)滿意，領(lǐng)導(dǎo)就不會(huì)關(guān)心和重視，政府及各有關(guān)部門(mén)就不會(huì)幫助和支持。因此，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，教育部門(mén)抓勤工儉學(xué)，一定要把重點(diǎn)放到那些更加困難的農(nóng)村地區(qū)和學(xué)校，在工作的著眼點(diǎn)上更加突出幫助貧困家庭學(xué)生解決生活困難，實(shí)實(shí)在在地降低學(xué)生的就學(xué)成本，讓學(xué)生安心學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)；實(shí)實(shí)在在地保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)、改善辦學(xué)條件；實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民群眾減負(fù)，帶來(lái)實(shí)惠。必須認(rèn)識(shí)到，那種大規(guī)模辦產(chǎn)業(yè)的勤工儉學(xué)不是我們提倡的方向。各級(jí)勤工儉學(xué)管理機(jī)構(gòu)不能對(duì)學(xué)校勤工儉學(xué)活動(dòng)下指標(biāo)，不能參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、搞創(chuàng)收，更不能在勤工儉學(xué)過(guò)程中亂攤派、亂收費(fèi)。

　　三是要切實(shí)加強(qiáng)勤工儉學(xué)活動(dòng)中學(xué)生的安全管理工作。學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)，一定要有利于學(xué)生的身心健康，注重思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。學(xué)校組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)活動(dòng)，必須考慮學(xué)生的生理和心理特點(diǎn)確保安全。最近，陜西省發(fā)生了一起在勤工儉學(xué)活動(dòng)中，因忽視對(duì)學(xué)生的安全教育，致使131名小學(xué)生誤食蓖麻籽中毒事件。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，并作出了重要批示，要求在組織學(xué)生開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)中一定要嚴(yán)防發(fā)生類(lèi)似事故。教育部對(duì)此極為重視，發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勤工儉學(xué)和勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中學(xué)生安全工作的通知》。各級(jí)教育行政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加有毒、有害和危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)以及超過(guò)學(xué)生身體承受能力、有礙學(xué)生健康成長(zhǎng)的勞動(dòng)。還要切實(shí)做好學(xué)生食堂食品衛(wèi)生安全工作，確保學(xué)生的用餐衛(wèi)生與安全。

　　四是要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的基本原則。我國(guó)幅員遼闊，各地自然、經(jīng)濟(jì)條件千差萬(wàn)別，開(kāi)展勤工儉學(xué)不可能統(tǒng)一模式，必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，因地制宜，切忌搞“一刀切”，下達(dá)不切實(shí)際的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和進(jìn)行不必要的行政干預(yù)。當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)要以發(fā)展多種形式的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副業(yè)的校園和基地經(jīng)濟(jì)為主，學(xué)校種什么、養(yǎng)什么、生產(chǎn)什么，都要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，先從小事、易事、局部做起，不因小而不為，不因困難而止步，只有自力更生、艱苦奮斗，走符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的發(fā)展之路，農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)才能取得更顯著的成效。

　　五是積極有為，以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校勤工儉學(xué)工作是一個(gè)大事業(yè)，要做好這個(gè)事業(yè)，不能走老路子，不能靠推銷(xiāo)商品、教具、飲用水、校服等方式提成創(chuàng)收，這是沒(méi)有生命力的，政府也不會(huì)支持。做好勤工儉學(xué)事業(yè)，光靠我們自己是不行的，必須依靠黨委、政府的支持。教育行政部門(mén)要做什么?要出好主意，找準(zhǔn)位置，抓好實(shí)施。有為才能有位，只有積極主動(dòng)做好工作，把位置擺正，把工作著眼點(diǎn)擺正，我們的地位才有可能不斷提高，否則勤工儉學(xué)工作就會(huì)非常困難。這件事情不是靠簡(jiǎn)單的明確體制、增加機(jī)構(gòu)、提高級(jí)別就可以解決問(wèn)題的。好的前景，廣闊的空間，是需要通過(guò)主動(dòng)工作做出成績(jī)創(chuàng)造的。

　　同志們，勤工儉學(xué)工作是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色之一，在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的教育改革和發(fā)展中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。面對(duì)新形勢(shì)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)工作的責(zé)任感和使命感。讓我們共同努力，堅(jiān)定信心，做好工作，為中西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)和“普九”鞏固提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!