教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試分省命題工作暫行管理辦法》的通知

2006年4月19日

教考試〔2006〕2號

　　為進(jìn)一步加強分省命題工作的管理，規(guī)范命題工作的組織實施，現(xiàn)將《普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試分省命題工作暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試分省命題工作暫行管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試（以下簡稱全國統(tǒng)考）分省命題工作的管理，規(guī)范命題工作的組織實施，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，特制訂本辦法。

　　第二條　全國統(tǒng)考是國家為普通高等學(xué)校錄取新生而舉行的選拔性考試。全國統(tǒng)考命題工作由教育部統(tǒng)籌安排，實行全國統(tǒng)一命題與分省命題相結(jié)合。

　　第三條　分省命題工作按照有助于高等學(xué)校選拔人才、有助于中等學(xué)校實施素質(zhì)教育和有助于擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的原則實施，同時，要有利于考試的科學(xué)公正、安全高效與準(zhǔn)確規(guī)范。

　　第四條　分省命題是在全國統(tǒng)考的框架內(nèi)，由教育部授權(quán)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門，根據(jù)《普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試大綱》（以下簡稱《考試大綱》）自行組織命題工作。《考試大綱》由教育部考試中心負(fù)責(zé)制訂。

　　第二章　組織管理

　　第五條　教育部統(tǒng)籌管理全國統(tǒng)考的分省命題工作。教育部考試中心負(fù)責(zé)對實行分省命題的省、自治區(qū)、直轄市的高考命題工作進(jìn)行指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督和評價。

　　第六條　省級教育行政部門負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)本地區(qū)的命題工作。

　　第七條　省級教育招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)命題工作的具體實施，其職責(zé)是：

　　（一）制訂命題工作的實施方案；

　　（二）選聘命（審）題教師；

　　（三）組織命題工作的具體實施；

　　（四）落實保密措施，做好保密工作；

　　（五）進(jìn)行試題質(zhì)量評價工作；

　　（六）開展命題技術(shù)和理論研究；

　　（七）考試結(jié)束后向教育部考試中心報送命制的試題、參考答案及評分參考，評卷結(jié)束后報送命題工作總結(jié)和試題評價情況。

　　第八條　承擔(dān)分省命題工作的省級教育招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的命題管理部門，配備專職命題管理人員，有條件的省級教育招生考試機(jī)構(gòu)可分科目配備學(xué)科命題管理人員。命題管理人員應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行崗位輪換。學(xué)科命題管理人員應(yīng)具有與其崗位要求相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　第三章　人員選聘及職責(zé)

　　第九條　省級教育招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選聘命（審）題教師，組成命（審）題組。參與全國統(tǒng)考命題是普通高校的責(zé)任，普通高校有義務(wù)選派優(yōu)秀教師參加命題工作。命題教師參加命題工作應(yīng)計入其教學(xué)工作量。

　　第十條　命題組實行組長負(fù)責(zé)制，命題組長在省級教育招生考試機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下工作，其主要職責(zé)是：

　　（一）認(rèn)真貫徹國家的教育方針和相關(guān)的法律、法規(guī)；

　　（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和本省、自治區(qū)、直轄市的命題要求、工作規(guī)定、指導(dǎo)思想和基本原則；

　　（三）主持本學(xué)科組命題，做好組織協(xié)調(diào)工作；

　　（四）制訂本學(xué)科命題實施方案；

　　（五）對試題質(zhì)量和命題工作進(jìn)度負(fù)責(zé)，確保命題任務(wù)的完成；

　　（六）做好本學(xué)科組安全保密工作。

　　命題組長的選聘條件是：

　　（一）責(zé)任心強，作風(fēng)正派，遵守紀(jì)律，嚴(yán)守秘密，善于協(xié)調(diào)，具有較強的組織和管理能力；

　　（二）普通高校教師，長期從事相關(guān)教學(xué)工作，具有較高業(yè)務(wù)水平，應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

　　（三）熟悉本學(xué)科《考試大綱》，了解中學(xué)教學(xué)實際情況和教育測量學(xué)的基本理論，熟悉高考命題工作；

　　（四）身體健康，適合封閉命題工作。

　　第十一條　命題組主要由普通高校教師組成，一般為每學(xué)科5―10名。命題教師在命題組長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，完成組長分配的工作任務(wù)。其主要職責(zé)是：

　　（一）認(rèn)真貫徹國家的教育方針和相關(guān)的法律、法規(guī)；

　　（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和本省、自治區(qū)、直轄市的命題要求、工作規(guī)定、指導(dǎo)思想和基本原則；

　　（三）按照要求按時完成試題的編制和參考答案及評分參考的制訂；

　　（四）做好命題工作總結(jié)。

　　命題教師的選聘條件是：

　　（一）責(zé)任心強，作風(fēng)正派，遵守紀(jì)律，嚴(yán)守秘密，能同他人合作共事；

　　（二）長期從事相關(guān)教學(xué)工作，具有較高的業(yè)務(wù)水平，一般應(yīng)具有副高級或以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

　　（三）熟悉本學(xué)科《考試大綱》，了解中學(xué)教學(xué)實際情況和教育測量學(xué)的基本理論，關(guān)心高考命題工作；

　　（四）身體健康，適合封閉命題工作。

　　第十二條　命題工作實行審題制度，按科目聘請審題教師，每科1―3名，一般以普通高校教師為主。

　　審題教師的職責(zé)是：

　　（一）按照省級教育招生考試機(jī)構(gòu)的審題要求，依據(jù)學(xué)科命題指導(dǎo)思想、命題技術(shù)規(guī)范要求，對試題、參考答案及評分參考進(jìn)行評審；

　　（二）從政治性、科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、技術(shù)性等方面進(jìn)行審查，并向命題組提供書面的評審意見和修改建議。

　　審題教師的選聘參照命題教師的條件，并應(yīng)在學(xué)科領(lǐng)域具有較高造詣。

　　第十三條　命（審）題教師人選每年應(yīng)當(dāng)實行一定數(shù)量的更換。

　　第四章　安全保密和組織形式

　　第十四條　啟用前的試題（包括副題）、參考答案及評分參考為絕密級事項。

　　第十五條　省級教育招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)與命題管理人員簽訂保密責(zé)任書。

　　命題管理人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露有關(guān)命（審）題教師的身份，不得從事有關(guān)高考補習(xí)、輔導(dǎo)、講座、編寫復(fù)習(xí)資料等活動。

　　第十六條　省級教育招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)與命（審）題教師簽訂保密責(zé)任書。

　　命（審）題教師應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律及保密規(guī)定，不得以命（審）題教師身份接受媒體采訪，不得暴露本人及其他命（審）題教師的身份，不得以命（審）題教師的名義參加有關(guān)高考的補習(xí)、輔導(dǎo)、講座、編寫復(fù)習(xí)資料、發(fā)表文章等活動。

　　第十七條　推薦命題教師的單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，根據(jù)國家有關(guān)保密規(guī)定，做好命題教師身份的保密工作。

　　第十八條　全國統(tǒng)考命題采用全封閉工作形式，命題管理部門應(yīng)當(dāng)制訂完善的管理辦法。

　　第十九條　命題期間應(yīng)當(dāng)成立命題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)命題全過程的管理，并建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、值班制度和第一時間報告制度。領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)當(dāng)由省級教育行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第二十條　命題場所應(yīng)當(dāng)具有完善的保密條件和相應(yīng)的保密措施：

　　（一）相對封閉，安裝必要的保密硬件設(shè)施，并經(jīng)省級公安和保密部門的檢查認(rèn)可；

　　（二）設(shè)置專用保密室和工作室；

　　（三）商請武警協(xié)助安全保衛(wèi)工作；

　　（四）命題前應(yīng)對所有人員進(jìn)行保密教育及必要的安全檢查；

　　（五）所有命題人員不得攜帶任何除命題工作配備外的通訊、錄音、攝錄像及信息存儲類等工具進(jìn)入命題場所；

　　（六）命題管理部門應(yīng)與命題場所管理部門簽訂保密協(xié)議并對命題場所的服務(wù)工作人員進(jìn)行安全保密教育。

　　第二十一條　實行回避制度，參加命題工作的所有人員均應(yīng)無直系親屬參加本年度高考。

　　第五章　命題工作程序

　　第二十二條　省級教育招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂完善的命題工作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。命題工作程序一般應(yīng)包括：

　　（一）組織命題管理人員、命題教師學(xué)習(xí)有關(guān)命題政策、理論和有關(guān)保密的法律、法規(guī)；

　　（二）組織命題教師熟悉《考試大綱》和中學(xué)教材；分析歷年試題和統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

　　（三）制訂學(xué)科命題計劃或命題雙向細(xì)目表；

　　（四）編寫試題、試題的參考答案及評分參考；

　　（五）討論和推敲試題，控制試題難度和質(zhì)量；

　　（六）根據(jù)命題計劃或細(xì)目表組卷，并完成組卷說明，以供審題教師參考；

　　（七）審題，并填寫審題意見書。當(dāng)命題組與審題教師對試題科學(xué)性存在分歧時，應(yīng)在充分交流的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見；

　　（八）試題定稿，命題組長和學(xué)科命題管理人員在發(fā)排清樣上簽字；

　　（九）命題總結(jié)。

　　第六章　命題經(jīng)費

　　第二十三條　全國統(tǒng)考分省命題工作所需命題各項費用按照現(xiàn)行財政管理體制列支，專款專用。

　　第二十四條　命題管理部門核定命（審）題教師、命題管理人員的工作量，分別支付相應(yīng)的命題費和保密費等，并向命（審）題教師所在單位出具工作量的證明。

　　第七章　評價與科研

　　第二十五條　省級教育招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好命題評價工作，進(jìn)一步提高命題的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　第二十六條　省級教育招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)加強高考命題科學(xué)研究工作，深化考試內(nèi)容改革，不斷提高命題質(zhì)量。

　　第八章　對違反規(guī)定行為的處理

　　第二十七條　違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，盜竊或泄露在保密期限內(nèi)的試題（包括副題）、參考答案及評分參考（含評分細(xì)則）及答卷的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　　第二十八條　實行命題管理工作責(zé)任制。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”、“分級管理、逐級負(fù)責(zé)”的原則，對嚴(yán)重違反命題工作管理規(guī)定的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要依照有關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第九章　附則

　　第二十九條　分省命題的各省級教育招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則，報教育部考試中心備案。

　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。