教育部關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院實施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》的通知

2005年12月14日

教民〔2005〕14號

　　《國務(wù)院實施<中華人民共和國民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》（國務(wù)院第435號令，以下簡稱《規(guī)定》）已于今年5月31日起實施了。《規(guī)定》將《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的原則具體化，是我國法制建設(shè)的一項重要成果。《規(guī)定》的出臺，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民族工作和民族自治地方的高度重視和親切關(guān)懷，反映了民族自治地方各族人民的共同愿望和根本利益。《規(guī)定》的發(fā)布實施，對于進(jìn)一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。為切實抓好《規(guī)定》的貫徹落實，深入做好民族教育工作，進(jìn)一步加快民族教育發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、高度重視《規(guī)定》的貫徹落實工作，充分認(rèn)識民族教育的戰(zhàn)略地位和重要意義，大力發(fā)展民族教育事業(yè)。

　　各教育行政部門要把《規(guī)定》的貫徹落實作為新時期、新階段貫徹落實中央民族工作會議精神的重要內(nèi)容予以高度重視，深刻領(lǐng)會《規(guī)定》的立法精神和主要內(nèi)容，把貫徹《規(guī)定》作為本部門落實科學(xué)發(fā)展觀、依法行政的重要內(nèi)容和舉措。要充分認(rèn)識發(fā)展民族教育對促進(jìn)各民族的共同繁榮與發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的地位和作用，對增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一重要的戰(zhàn)略意義，真正把民族教育作為我國教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點。各地要按照因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點，兼顧一般的要求，確定民族教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施；堅持觀念、體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，使民族教育的社會主義內(nèi)容與豐富多彩的地區(qū)和民族特點相結(jié)合；把加快實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)和鞏固、提高“兩基”成果作為整個民族教育發(fā)展的“重中之重”，促進(jìn)民族地區(qū)和散雜居民族地區(qū)教育的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會提供有力的知識和人才支撐；堅持以民族自治地方自力更生為主，國家大力扶持，發(fā)達(dá)地區(qū)和高等學(xué)校大力支援相結(jié)合；堅持民族教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，加快民族教育跨越式發(fā)展步伐。

　　二、以務(wù)實的態(tài)度和扎實的作風(fēng)，確保《規(guī)定》落到實處。

　　一是要按照《規(guī)定》要求，進(jìn)一步加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，幫助民族地區(qū)全面實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。國家和地方在實施“國家西部地區(qū)‘兩基’攻堅計劃”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等推動農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重大工程項目時，在資金、物資、人員培訓(xùn)等方面對少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)予以傾斜，并予以優(yōu)先安排。要認(rèn)真落實“兩免一補(bǔ)”政策，確保家庭困難學(xué)生就學(xué)；中央財政將通過綜合轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)和邊疆地區(qū)寄宿制中小學(xué)校給予支持；少數(shù)民族地區(qū)教育行政部門要相應(yīng)設(shè)立寄宿制中小學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)助專項資金，并負(fù)責(zé)督查各專項資金的落實和使用情況，逐步在民族自治地方的農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。中東部地區(qū)教育行政部門要引導(dǎo)和指導(dǎo)內(nèi)地中小學(xué)校繼續(xù)采取與民族地區(qū)學(xué)校結(jié)對子的對口支援方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對民族地區(qū)“兩基”攻堅縣中小學(xué)校的支持力度，并在資金、設(shè)備等方面支持“兩基”攻堅縣中小學(xué)改善辦學(xué)條件。

　　二是大力推進(jìn)民族地區(qū)中等職業(yè)教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運行機(jī)制和教育教學(xué)模式的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推動高中階段教育的改革與發(fā)展。推動建立民族地區(qū)少數(shù)民族貧困學(xué)生接受中等職業(yè)教育、成人教育或現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的助學(xué)制度，使民族地區(qū)貧困家庭的學(xué)生通過接受職業(yè)技術(shù)教育掌握一定的職業(yè)技能，實現(xiàn)就業(yè)，為民族地區(qū)貧困家庭脫貧致富提供服務(wù)。國家級職業(yè)教育師資基地在年度培養(yǎng)培訓(xùn)計劃安排上向民族地區(qū)傾斜并在收費上予以優(yōu)惠，支持民族地區(qū)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)造條件，充分利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源鞏固和發(fā)展西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生到內(nèi)地學(xué)習(xí)的重要教育方式，逐步擴(kuò)大高中階段規(guī)模。

　　三是積極支持和幫助民族地區(qū)發(fā)展高等教育，支持辦好民族院校和全國普通高等學(xué)校民族預(yù)科班、民族班，對民族自治地方的高等學(xué)校以及民族院校的學(xué)科建設(shè)和研究生招生，給予特殊的政策扶持。國家從2005年秋季開始將進(jìn)一步加大力度，在部門所屬高等學(xué)校和科研院所為民族地區(qū)培養(yǎng)高層次骨干人才。在招收少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)時，各省級教育行政部門、有關(guān)部門（單位）和高等學(xué)校面向少數(shù)民族地區(qū)所安排的招生來源計劃占招生學(xué)校招生計劃總數(shù)的比例，不得低于上一年相應(yīng)比例，確保為民族地區(qū)培養(yǎng)更多的高級人才。繼續(xù)實施“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”，在現(xiàn)有對口支援的基礎(chǔ)上，力爭進(jìn)一步擴(kuò)大對口支援面，使更多的民族地區(qū)高等學(xué)校接受內(nèi)地高等教育的優(yōu)質(zhì)資源。各民族地區(qū)教育行政部門要指導(dǎo)和引導(dǎo)本地區(qū)高等學(xué)校結(jié)合服務(wù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，深入抓好學(xué)科建設(shè)工作。鼓勵和支持辦好符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高職高專教育，國家在高職高專教育專業(yè)設(shè)置方面將繼續(xù)對民族地區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)。實施支持少數(shù)民族地區(qū)和民族地區(qū)高校課程建設(shè)措施，加強(qiáng)專門針對民族地區(qū)的師資培訓(xùn)。

　　四是進(jìn)一步做好語言文字工作，因地制宜搞好“雙語”教學(xué)，積極推廣全國通用的普通話。各地要進(jìn)一步宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，并按照要求出臺相應(yīng)的語言文字法規(guī)、規(guī)章，在堅持各民族語言文字平等的原則、保障各民族使用和發(fā)展本民族語言文字自由的同時，為少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)、使用普通話和規(guī)范漢字的語言權(quán)利以及國家通用語言文字在民族地區(qū)的推廣與普及提供法律保障。國家鼓勵民族自治地方逐步推進(jìn)少數(shù)民族語文和漢語文授課的“雙語”教學(xué)，扶持少數(shù)民族語文和漢語文教材的研究、開發(fā)、編譯和出版，支持建立和健全少數(shù)民族教材的編譯和審查機(jī)構(gòu)，擬訂并實施“少數(shù)民族漢語教師國家通用語言培訓(xùn)計劃”，幫助培養(yǎng)通曉少數(shù)民族語文和漢語文的教師。各級教育行政部門要加強(qiáng)對“雙語”教學(xué)及科研工作的指導(dǎo)，促進(jìn)“雙語”教學(xué)的發(fā)展。要大力宣傳、廣泛推廣全國通用的普通話。

　　三、各省級教育行政部門應(yīng)切實把《規(guī)定》中的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為加快本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的現(xiàn)實動力。要結(jié)合本通知要求，在職權(quán)范圍內(nèi)制定落實《規(guī)定》的具體辦法，并將落實情況向我部匯報，我部將會同有關(guān)部門對各地落實情況進(jìn)行督查。