一年前，河南省洛陽市伊川縣西場學校只有十幾個“靠教師特長”勉強撐起的學生社團，如今這個數(shù)量已增至32個，明年有望達到60個，校長劉光霞的目標是100個。

　　變化的源頭，是洛陽市2025年7月啟動的一項改革——引入合規(guī)優(yōu)質的非學科類校外培訓機構參與義務教育學校課后服務。2025年，洛陽入選“教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點城市”，承擔“推動校內外教育資源有效銜接”的重要任務。短短一年，396家合規(guī)優(yōu)質機構進入294所學校，覆蓋9.4萬余名學生。近日，記者走進洛陽多所學校，深入探尋改革落地、開花、結果的密碼。

　　從“堵”到“疏”：一盤棋統(tǒng)籌破難題

　　“請陳述你機構入校服務的課程特色、師資力量、服務報價和安全保障方案。”

　　在洛陽市航空實驗學校，一場非學科類培訓機構進校園參與課后服務的遴選會正在進行。臺上，通過初選的機構負責人逐一展示答辯；臺下，由學校行政代表、教師代表和家長代表等組成的評審組逐項打分，會場外還有機構負責人在排隊等候。類似場景，如今在洛陽各學校已成常態(tài)。

　　“雙減”后，校外學科類培訓大幅壓減，課后服務全面鋪開，但新問題隨之浮現(xiàn)：學校課后服務師資有限、課程單一，難以滿足學生多樣化成長需求；大量合規(guī)的非學科類培訓機構在規(guī)范治理后，也急需找到健康發(fā)展的新路徑。

　　這道“兩難”題，洛陽怎么解？

　　“不搞‘一刀切’，而是把合規(guī)優(yōu)質的社會資源變成課后服務的有效補給。”洛陽市教育局校外教育培訓監(jiān)管科科長常玉軍說。

　　洛陽市委、市政府將校內外教育資源有效銜接試點改革納入全市重點任務，統(tǒng)籌科技、文旅、體育等部門協(xié)同作戰(zhàn)，一個“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、學校落實”的全域協(xié)同格局迅速形成。

　　目前，洛陽市已系統(tǒng)梳理“學校需求、機構供給、特色資源”3張清單，首批遴選出396家合規(guī)優(yōu)質機構進入白名單參與學校課后服務。“所有進校機構必須在白名單中，這是硬性要求。”常玉軍說，“市里還開展專題培訓和調研12次，為縣區(qū)和學校提供政策解讀、流程規(guī)范等精準指導。”

　　與此同時，全市統(tǒng)一平臺實現(xiàn)非學科類培訓選課、付費、退費全流程線上辦理，重點解決線下流程不透明、監(jiān)管難落地等問題，進校課程全部實現(xiàn)先服務、后付費，既保障了家長的資金安全，也倒逼機構提升服務質量。如今，平臺已累計完成63萬課時。

　　“不是進了白名單就一勞永逸。”洛陽市教育局副局長李艷麗告訴記者，“學期評估+動態(tài)退出”機制，是洛陽為進校機構套上的“緊箍咒”。每學期末，教育部門委托第三方對機構進行質量評估，學生和家長滿意度低于80%的，暫停入校資格、限期整改；存在違法違規(guī)行為的，直接清退出白名單并向社會公示。目前，洛陽已通過評估責令5家培訓機構調整課程安排。

　　“點單+配送”：一場精準的供需對接

　　機構進來了，課程怎么選？

　　洛陽的答案是：建立“校內點單、校外配送”機制。學期初，學校通過問卷調查、師生座談、家長訪談等方式收集學生興趣需求，形成“課程訂單”，再從白名單機構庫中精準匹配。校外培訓機構按照“師資持證上崗、課程按標實施、安全全程保障”標準入校服務。

　　今年“六一”兒童節(jié)，走進洛陽市西工區(qū)西下池小學，仿佛闖入了一個“社團集市”——皮影、唐三彩陶藝、掐絲琺瑯、開源電子等28個學生社團遍布校園，師生穿梭其間，自由體驗，一旁還有社團作品愛心義賣，熱鬧非凡。

　　這所占地僅8畝、在校學生350多人的城中村學校，竟開出了54個社團。

　　“學校80%的孩子來自外來務工家庭，一些學生家里連一張獨立的書桌都沒有。”西下池小學校長吳慧君告訴記者，“讓這些家庭資源有限的孩子，在小學六年里找到興趣方向，是我們堅持做社團的初衷。如今，學校社團全部小班化教學，校外機構力量的引入幫了我們大忙。”

　　與西下池小學“社團集市”式的豐富不同，北京第二實驗小學洛陽分校（以下簡稱北二分）走的是另一條路。北二分教育集團總校長張勝輝告訴記者，2025學年學校引進了18個校外社團：體育類7個、藝術類7個、科技類2個、技能類2個，數(shù)量雖不多，但個個緊扣學校“藝體+科學”的辦學特色。

　　面對如此豐富的課程，學生怎么選到自己真正喜歡的？洛陽市多數(shù)學校的辦法是“雙選會+體驗周+成果發(fā)布會”三段式選課：開學初機構集中推介，讓學生直觀了解課程；隨后一周免費體驗，親身感受后再做選擇；期末舉辦成果發(fā)布會，既展示收獲，也為下學期選課提供參考。“不是家長替孩子選，也不是學校替孩子選，是孩子自己體驗完再選。”吳慧君說。

　　惠民提質：一筆民生賬算出滿滿獲得感

　　改革成效如何？家長最有發(fā)言權。

　　“外面一節(jié)課100元，學校一節(jié)19.8元，老師教得還好。最關鍵的是學校把關，不用擔心機構跑路，也不用每天趕著接送。”北二分四年級學生楊涵予，通過學校引進的“愛之聲”管樂團學習長笛，不久前隨團拿下省學生器樂節(jié)一等獎，媽媽胡曉靜算的這筆經(jīng)濟賬、安全賬，道出了大多數(shù)家長的心聲。

　　價格優(yōu)勢是最直觀的變化。統(tǒng)計顯示，洛陽校外培訓機構進校課程費用相比校外普遍降低50%，實實在在減輕了家庭負擔。

　　課程供給的豐富度，則是另一重看得見的紅利。采訪中，記者在伊川縣恒輝實驗小學看到了一張不一樣的課表——葫蘆絲、豎笛進了日常課，泰拳、拉丁舞、編程機器人等40多門引進課程任學生選擇，1300多名學生全員參與。“以前說到特長培養(yǎng)，那是城里孩子的‘專利’，現(xiàn)在再看，孩子們不出校門就能玩轉編程機器人、跳起拉丁舞。這不僅是開了幾門課，更讓孩子們看到了更廣闊的世界。”恒輝實驗小學校長張華感慨。

　　作為改革先行區(qū)，西工區(qū)交出的成績單更為直觀。“效果怎么樣？我們用數(shù)據(jù)說話。”洛陽市西工區(qū)教育局副局長張學爭亮出一組數(shù)據(jù)，“校外培訓機構進校園改革實施以來，我們區(qū)學生課后服務參與率從68%升至91%，機構合規(guī)辦證率從62%升至98%，課程滿意度升至94%；家長校外培訓支出降低65%，機構違規(guī)率降至1.2%，學生近視率年均降低0.8個百分點。我們管這叫‘三升三降’。”

　　點上的突破，匯聚成面上的覆蓋。最新統(tǒng)計顯示，這項改革已惠及洛陽全市，城區(qū)非學科類培訓機構參與課后服務占比達40%，縣域占比達20%，家長滿意度達92.3%。

　　“下一步，洛陽將打造市級課后服務資源中心，匯聚和開發(fā)優(yōu)質的線上、線下課程資源包，重點向農(nóng)村和薄弱學校傾斜推送。同時探索雙師模式，讓非遺傳承人、機構教練與校內老教師共同備課、協(xié)同授課，并逐步推動課后服務教師‘彈性上下班’或‘AB崗’制度，讓教師們的付出被看見、有保障。”洛陽市教育局局長于曉峰向記者表示。