新華社北京11月1日電

中共中央關(guān)于持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨若干重大問(wèn)題的決定

　　（2026年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期管黨治黨、興黨強(qiáng)黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，就持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨若干重大問(wèn)題作出如下決定。

　　一、持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要性緊迫性和總體要求

　　（一）中國(guó)共產(chǎn)黨為人民而生、因人民而興，成立于中華民族危亡之際，發(fā)展壯大于為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的歷史進(jìn)程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)，向世界展示了堅(jiān)定自信、堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨形象。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從勝利走向勝利，就在于胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，立志于中華民族千秋偉業(yè)，堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，在各個(gè)歷史時(shí)期都高度重視管黨治黨，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，在依靠自身力量和人民支持解決自身問(wèn)題中不斷強(qiáng)大，成為黨和人民事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在革命、建設(shè)、改革中先后把黨的建設(shè)作為偉大工程、新的偉大工程，黨的十八大以來(lái)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，找到“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”和“自我革命”兩個(gè)跳出治亂興衰歷史周期率的答案，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特創(chuàng)造，永載馬克思主義政黨建設(shè)史冊(cè)。

　　（二）黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，直面一度出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)不力、黨內(nèi)一些問(wèn)題觸目驚心的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，刀刃向內(nèi)、重典治亂，持續(xù)解決突出問(wèn)題，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況，剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)顯著加強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨心軍心民心高度凝聚；馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化實(shí)現(xiàn)新的飛躍，黨的理論武裝持續(xù)深化，全黨馬克思主義水平進(jìn)一步提高；新時(shí)代黨的組織路線貫徹有力，黨的各級(jí)組織功能和黨員、干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，黨的組織優(yōu)勢(shì)充分彰顯；中央八項(xiàng)規(guī)定鐵律生威，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)步步深入，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣煥然一新；黨的紀(jì)律建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，紀(jì)律規(guī)矩更加嚴(yán)明，教育約束、保障激勵(lì)作用日益強(qiáng)化；反腐敗斗爭(zhēng)力度前所未有，成效有目共睹，成功走出一條中國(guó)特色反腐敗之路；黨內(nèi)法規(guī)制度體系更為完善，制度權(quán)威性和執(zhí)行力切實(shí)增強(qiáng)，管黨治黨科學(xué)化制度化規(guī)范化水平明顯提高；黨的各級(jí)組織管黨治黨意識(shí)不斷增強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)見行見效，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管合力。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨開辟了百年大黨自我革命新境界，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，黨和人民贏得強(qiáng)黨強(qiáng)國(guó)的歷史主動(dòng)。

　　新時(shí)代管黨治黨、興黨強(qiáng)黨取得偉大成就，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)開創(chuàng)嶄新局面，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。

　　在新時(shí)代管黨治黨、興黨強(qiáng)黨偉大實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平黨建思想。這一思想豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，是堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的重大成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

　　（三）全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力特別是新時(shí)代頑強(qiáng)奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著提升，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全國(guó)各族人民更加自信、自立、自強(qiáng)，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)擁有更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證、更為主動(dòng)的精神力量，管黨治黨、興黨強(qiáng)黨凝聚起強(qiáng)大正能量，全面從嚴(yán)治黨具備許多有利條件。同時(shí)，要清醒看到，隨著世情國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化，全面從嚴(yán)治黨也面臨許多新情況新問(wèn)題。

　　從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球南方群體性崛起，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義加劇，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，地緣沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)不斷，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，全球性挑戰(zhàn)接踵而來(lái)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，外部環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益任務(wù)更加艱巨。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)群體、利益格局等持續(xù)變化，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化快速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)生活方式和組織形式更加多樣，各種思想和價(jià)值觀念交織碰撞，進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和治理、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力等遇到不少新課題。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨。

　　從黨內(nèi)看，黨的隊(duì)伍發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，改革開放后出生的黨員、干部比例越來(lái)越大，對(duì)教育管理提出新的要求。黨的隊(duì)伍主流是好的，但思想不純、組織不純、作風(fēng)不純問(wèn)題尚未根本解決。部分黨員、干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。少數(shù)黨員、干部包括高級(jí)干部黨性不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖甚至缺失，群眾感情淡薄，政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，斗爭(zhēng)精神不足，不擔(dān)當(dāng)不作為，不守紀(jì)律規(guī)矩，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。一些基層黨組織政治功能和組織功能不強(qiáng)甚至軟弱渙散，一些領(lǐng)域特別是新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋不夠全面、有效。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、工作不得力、制度執(zhí)行不嚴(yán)格，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決突出問(wèn)題，甚至任由歪風(fēng)邪氣滋生蔓延。黨保持先進(jìn)性和純潔性任務(wù)更加艱巨。

　　這些新情況新問(wèn)題，對(duì)黨在新形勢(shì)下的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平、隊(duì)伍素質(zhì)、拒腐防變帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，解決大黨獨(dú)有難題需要付出更加艱巨的努力。越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越是承平日久，越是環(huán)境復(fù)雜，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)、做到居安思危，把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。

　　全黨必須從鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大意義，堅(jiān)定信心，保持定力，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措把新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨寶貴經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持好、運(yùn)用好，把黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題整治好、解決好，把管黨治黨形成的良好政治局面鞏固好、發(fā)展好。

　　（四）持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想，圍繞實(shí)現(xiàn)黨的使命任務(wù)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨章為根本，堅(jiān)持黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著眼于提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，健全全面從嚴(yán)治黨體系，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，充分激發(fā)全黨積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，持續(xù)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保黨始終成為走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　（五）持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨遵循以下原則。

　　——堅(jiān)持服務(wù)使命任務(wù)。不忘初心、牢記使命，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局謀劃和推進(jìn)，使黨的建設(shè)同黨和國(guó)家事業(yè)緊密結(jié)合，確保始終圍繞中心、服務(wù)大局。

　　——堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的各方面建設(shè)把準(zhǔn)政治方向、落實(shí)政治要求，提高黨的各級(jí)組織和黨員、干部政治能力，確保全黨同黨中央保持高度一致，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　——堅(jiān)持全面從嚴(yán)。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

　　——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。把解決黨內(nèi)突出問(wèn)題作為著力點(diǎn)，不回避矛盾，不諱疾忌醫(yī)，在糾偏治亂、激濁揚(yáng)清中提高工作水平。

　　——堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，運(yùn)用黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化不斷提出新舉措新辦法。

　　——堅(jiān)持以上率下。從黨中央做起，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

　　——堅(jiān)持依規(guī)治黨。把制度建設(shè)貫穿其中，注重用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，以系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系增強(qiáng)工作效能。

　　這些原則是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。

　　二、增強(qiáng)共產(chǎn)黨人的黨性

　　增強(qiáng)黨性是全面從嚴(yán)治黨的根本性任務(wù)。必須推動(dòng)全體黨員、干部堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、先鋒隊(duì)意識(shí)，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為終身課題，在堅(jiān)定理想信念、鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)、厚植為民情懷、堅(jiān)持實(shí)事求是、純正道德品質(zhì)、保持清正廉潔等方面下功夫，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色。

　　（一）強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)教育。堅(jiān)持把對(duì)黨忠誠(chéng)擺在黨性修養(yǎng)的突出位置。教育引導(dǎo)黨員、干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義的信念、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。教育引導(dǎo)黨員、干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)任務(wù)的分析判斷上來(lái)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)決同一切否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的言行、一切違背黨的理論和路線方針政策的言行、一切危害國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的言行作斗爭(zhēng)。教育引導(dǎo)黨員、干部在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺(jué)接受組織管理監(jiān)督，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，做到襟懷坦蕩、光明磊落、言行一致。教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)持人民至上、事業(yè)第一，為黨和人民積極工作，做到愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)。

　　嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。決不允許搞任人唯親、排斥異己，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，搞匿名誣告、制造謠言，搞收買人心、拉動(dòng)選票，搞封官許愿、彈冠相慶，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央等“七個(gè)有之”。堅(jiān)決反對(duì)思想上的自由主義、政治上的投機(jī)主義、組織上的宗派主義、工作上的本位主義、履責(zé)上的好人主義。準(zhǔn)確識(shí)別、堅(jiān)決清除兩面人。

　　（二）堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，把學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟、運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本途徑，推動(dòng)全黨用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想。豐富理論學(xué)習(xí)教育方式，突出黨的創(chuàng)新理論在黨員、干部教育培訓(xùn)中的主課地位，引導(dǎo)黨員、干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，把握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的境界情懷，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，筑牢理想根基，錘煉政治品格，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問(wèn)題。弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推動(dòng)黨員、干部聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際和個(gè)人思想工作實(shí)際，自覺(jué)深化理論學(xué)習(xí)，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。黨的高級(jí)干部要按照馬克思主義政治家標(biāo)準(zhǔn)要求自己，終身篤信、熟練掌握、善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論。堅(jiān)持和完善“第一議題”制度。提高黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和基層黨組織理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深化黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋。加強(qiáng)黨史黨建學(xué)科建設(shè)。

　　（三）用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)黨性。深化黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，引導(dǎo)黨員、干部深刻感悟黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。挖掘用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中講忠信、尚氣節(jié)、知廉恥、存戒懼、重自省等道德觀念，深化政德教育，引導(dǎo)黨員、干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，培養(yǎng)家國(guó)情懷，涵養(yǎng)浩然正氣，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。引導(dǎo)黨員、干部帶頭讀書學(xué)習(xí)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下思想政治工作，增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性。加強(qiáng)黨性宣傳教育。發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院在黨性教育中的重要作用，完善課程體系。

　　（四）在實(shí)踐中錘煉黨性。推動(dòng)黨員、干部在貫徹落實(shí)黨中央決策部署、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)浪考驗(yàn)中錘煉黨性，在處理是和非、公和私、得和失等關(guān)系中磨礪黨性。發(fā)揮黨內(nèi)政治生活錘煉黨性的“大熔爐”作用，落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。豐富黨的組織生活內(nèi)容和形式，提高民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)、黨課、主題黨日等質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活規(guī)定。勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，敢于同一切不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，反對(duì)明哲保身、當(dāng)“老好人”。堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，防止不講原則的一團(tuán)和氣。發(fā)揮先進(jìn)典型榜樣作用，引導(dǎo)黨員、干部見賢思齊、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。推動(dòng)黨員、干部加強(qiáng)黨性分析，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和入黨誓詞經(jīng)常剖析反思，不斷掃灰塵、去雜質(zhì)、除病毒、強(qiáng)免疫。堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常教育相結(jié)合，著力解決黨性方面存在的突出問(wèn)題。

　　（五）加強(qiáng)黨性鑒別。把黨性作為干部考察和黨員民主評(píng)議的重要內(nèi)容，重點(diǎn)了解和評(píng)議黨員、干部的境界格局和忠誠(chéng)度廉潔度。健全組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡視巡察、審計(jì)、信訪等部門溝通機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、擬提拔干部、年輕干部等進(jìn)行黨性綜合分析研判。注重從應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、克服困難、解決矛盾的表現(xiàn)識(shí)別黨性，從日常工作、個(gè)人言行、社會(huì)交往、家教家風(fēng)研判黨性，通過(guò)聽上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)互評(píng)、下級(jí)反映、群眾口碑等了解黨性。在干部選拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先中用好黨性鑒別結(jié)果。

　　三、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制

　　民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹執(zhí)行民主集中制是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。必須完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，有效實(shí)行正確的集中，更好發(fā)揮民主集中制的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。

　　（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則。完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，確保全黨令行禁止。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督辦和質(zhì)效評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，把黨中央重大決策部署落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決落實(shí)不力、變形走樣問(wèn)題，防止和糾治“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”。

　　（二）提高黨內(nèi)民主質(zhì)量。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主制度，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。落實(shí)黨的各級(jí)代表大會(huì)代表發(fā)揮作用制度。提高黨的委員會(huì)、黨委常委會(huì)、黨組會(huì)議質(zhì)量。按照黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序開展黨的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部不得把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”，個(gè)人不得凌駕于組織之上。暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)途徑，拓展黨員表達(dá)意見渠道。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度。堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)和支持講真話、講實(shí)話、講心里話，不得壓制、排擠、打擊發(fā)表不同意見的同志。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事規(guī)則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，凡屬重大問(wèn)題必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論作出決定。完善黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重要議題出現(xiàn)較大意見分歧時(shí)不得強(qiáng)行作出決策。加強(qiáng)重大決策合規(guī)合法性審查，健全重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用事項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要服從組織決定和組織分工，按照黨中央精神和集體決策在職責(zé)范圍內(nèi)履職盡責(zé)，研究工作時(shí)充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底。堅(jiān)決反對(duì)和防止獨(dú)斷專行或各自為政，堅(jiān)決反對(duì)和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和防止以黨委（黨組）集體決策名義集體違規(guī)或逃避責(zé)任。上級(jí)黨組織作出同下級(jí)黨組織有關(guān)的重要決定，一般應(yīng)當(dāng)事前征求下級(jí)黨組織意見。健全領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策終身負(fù)責(zé)制。

　　（四）規(guī)范“一把手”履職用權(quán)。落實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的制度規(guī)定。選拔任用“一把手”注重考察貫徹執(zhí)行民主集中制素養(yǎng)和能力。健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，規(guī)范“一把手”職責(zé)權(quán)限，執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制。書記專題會(huì)議不得代替黨委常委會(huì)會(huì)議作出決策。黨委（黨組）書記必須發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，正確對(duì)待少數(shù)人意見，不搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，該由集體研究的不得擅自表態(tài)，不得用個(gè)人意見代替班子集體決定，不得擅自改變集體決定，不得層層要求維護(hù)“一把手”個(gè)人權(quán)威。落實(shí)“一把手”述職專題報(bào)告管理監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況制度。落實(shí)黨委（黨組）對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”開展監(jiān)督談話制度。完善同級(jí)監(jiān)督制度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行維護(hù)民主集中制的政治責(zé)任、加強(qiáng)相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在問(wèn)題應(yīng)當(dāng)坦誠(chéng)提出，發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

　　四、鍛造堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

　　全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏。必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格干部教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督，建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

　　（一）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用對(duì)黨忠誠(chéng)、表里如一、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，堅(jiān)決不用那些畏難避事、庸懶無(wú)為、作風(fēng)飄浮的人，堅(jiān)決清除那些對(duì)黨不忠、陽(yáng)奉陰違、以權(quán)謀私的人。

　　（二）精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用原則和程序，堅(jiān)持組織選人、公正用人、以事?lián)袢耍l(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。提高干部考察質(zhì)量，加強(qiáng)平時(shí)考核，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，注重從一貫表現(xiàn)評(píng)價(jià)干部，從重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻考察干部，從面對(duì)斗爭(zhēng)考驗(yàn)、矛盾困難、歪風(fēng)邪氣、利益誘惑、進(jìn)退留轉(zhuǎn)的表現(xiàn)識(shí)別干部，從知重負(fù)重、扛事干事等情況觀察干部。強(qiáng)化延伸考察，注重到原工作地方或單位考察干部，注重了解干部生活圈、社交圈，用好巡視巡察、審計(jì)、督查等成果。嚴(yán)格按照崗位職責(zé)要求選用干部，增強(qiáng)適配度。堅(jiān)持個(gè)體強(qiáng)整體優(yōu)、結(jié)構(gòu)服從功能，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。堅(jiān)持老中青梯次配備、統(tǒng)籌用好各年齡段干部，培養(yǎng)用好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，不唯年齡、學(xué)歷、資歷，防止只重視班子結(jié)構(gòu)而忽視個(gè)體素質(zhì)、只重視學(xué)歷資歷而忽視實(shí)際能力，防止硬性配備、降格以求。注重從基層發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀干部。健全干部任職回避、定期輪崗和交流制度。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，嚴(yán)格執(zhí)行保持任期穩(wěn)定有關(guān)政策，防止同一崗位頻繁調(diào)整干部、同一干部頻繁調(diào)整崗位。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的分析研判，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度。

　　堅(jiān)持干部檔案凡提必審，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告凡提必核，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見凡提必聽，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)凡提必查。落實(shí)廉政意見由黨委（黨組）書記和紀(jì)委書記（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）共同簽字確認(rèn)的規(guī)定。完善和落實(shí)干部任前事項(xiàng)報(bào)告、選拔任用全程紀(jì)實(shí)、“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。深化選人用人專項(xiàng)檢查，健全干部“帶病提拔”責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)禁私相授受、任人唯親，堅(jiān)決破除“小圈子”，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。

　　（三）推動(dòng)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀。深化政績(jī)觀教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核，堅(jiān)持考人和考事、運(yùn)用已有考核成果和任前考察相結(jié)合，深入了解分析抓改革促發(fā)展和惠民生保安全、推動(dòng)當(dāng)前工作和處理歷史遺留問(wèn)題、出顯績(jī)和重潛績(jī)等情況。動(dòng)態(tài)調(diào)整政績(jī)觀偏差主要問(wèn)題清單，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制。深入整治新官不理舊賬、急功近利、弄虛作假、盲目蠻干、違背群眾意愿不切實(shí)際決策、搞“形象工程”和“政績(jī)工程”、政策規(guī)劃“翻燒餅”、違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)、只講發(fā)展不講安全等問(wèn)題。深化不作為、亂作為問(wèn)題整治。健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度。

　　（四）增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)、運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作本領(lǐng)，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成。推動(dòng)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際謀劃思路、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。推動(dòng)干部加快知識(shí)更新，提高專業(yè)素養(yǎng)，補(bǔ)齊能力短板，成為本職工作的行家里手。推動(dòng)干部在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

　　（五）提高培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部質(zhì)量。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)政治培養(yǎng)和政治歷練，引導(dǎo)年輕干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。把基層一線作為培養(yǎng)年輕干部的基礎(chǔ)陣地，推動(dòng)年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、吃勁崗位墩苗鍛煉，砥礪品質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。堅(jiān)持培養(yǎng)和管理并重，引導(dǎo)年輕干部走健康成長(zhǎng)之路，服從組織安排，樂(lè)于實(shí)干苦干，不心浮氣躁、好高騖遠(yuǎn)，不搞自我設(shè)計(jì)、走捷徑。跟蹤了解年輕干部學(xué)習(xí)理論、參加黨內(nèi)政治生活、擔(dān)當(dāng)作為、承壓抗壓、遵規(guī)守紀(jì)等情況，加強(qiáng)成長(zhǎng)指導(dǎo)。防止和糾正“拔苗助長(zhǎng)”等做法。

　　（六）加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。堅(jiān)持從高級(jí)干部抓起，加強(qiáng)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，把嚴(yán)的要求貫穿干部成長(zhǎng)全周期、教育管理監(jiān)督全過(guò)程，防止重選輕管。完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)和支出明顯超出正常收入的進(jìn)行查核驗(yàn)證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)常態(tài)化管理。深化“近親繁殖”問(wèn)題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)人事招錄工作的管理監(jiān)督。規(guī)范干部兼職、掛職、離職從業(yè)行為，防止和整治“逃逸式辭職”。加強(qiáng)退休干部管理監(jiān)督。黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢抓敢管、嚴(yán)管嚴(yán)治，不得對(duì)干部的錯(cuò)誤言行聽之任之、遮丑護(hù)短。制定干部管理監(jiān)督工作條例。

　　堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。落實(shí)談心談話制度，及時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)、工作狀態(tài)、身心健康狀況、家庭情況等，有針對(duì)性加強(qiáng)教育引導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員工作，發(fā)揮職務(wù)與職級(jí)并行等制度激勵(lì)效應(yīng)，健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛基層干部各項(xiàng)政策。

　　堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，強(qiáng)化人才支持和服務(wù)保障，激勵(lì)廣大人才愛黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)專家工作機(jī)制。引導(dǎo)人才隊(duì)伍中的黨員在科研攻關(guān)、培養(yǎng)后學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、科技倫理等方面發(fā)揮模范作用，反對(duì)學(xué)術(shù)造假、抄襲剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，抵制急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣。整治人才“帽子”問(wèn)題，破除論資排輩、圈子文化、學(xué)閥作風(fēng)。

　　五、建設(shè)上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系

　　黨的各級(jí)組織是全面從嚴(yán)治黨的主體。必須體系化推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能，確保貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署上下協(xié)同、精準(zhǔn)高效。

　　（一）發(fā)揮中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織表率作用。深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員、干部走好第一方陣，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率、在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率、在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，把中央和國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、管行業(yè)管黨建，健全機(jī)關(guān)、直屬企事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)黨建工作同步推進(jìn)機(jī)制，深化政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)黨支部建設(shè)。推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)破解“兩張皮”。力戒“機(jī)關(guān)病”和“衙門作風(fēng)”，防止“燈下黑”。

　　（二）強(qiáng)化地方黨委功能。堅(jiān)持地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，履行把方向、管大局、作決策、保落實(shí)職責(zé)，把地方黨委建設(shè)成為堅(jiān)決聽從黨中央指揮、執(zhí)行有力、管理嚴(yán)格、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織。鼓勵(lì)和支持地方黨委結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央精神，創(chuàng)造性開展工作。推動(dòng)地方黨委常委會(huì)建強(qiáng)班子、嚴(yán)管隊(duì)伍，經(jīng)常開展政治體檢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題能力。修訂地方黨委工作條例。規(guī)范地方黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　（三）統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持補(bǔ)短板、填空白和提質(zhì)量、強(qiáng)功能并舉，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)，提高村干部教育管理水平，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理。做實(shí)“空心村”黨建工作。加強(qiáng)城市街道、社區(qū)黨建工作，建好建強(qiáng)居民小區(qū)黨組織，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式。加強(qiáng)“超大社區(qū)”黨組織建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）黨的建設(shè)。加強(qiáng)邊境地區(qū)基層黨建工作。深化黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。整合優(yōu)化網(wǎng)格治理服務(wù)，發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，拓寬基層組織和群眾依法有序參與基層治理渠道。全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，抓好所屬單位、行業(yè)黨建工作。完善事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等黨建工作。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)實(shí)質(zhì)性把關(guān)，完善公司治理，提升黨建工作質(zhì)效。堅(jiān)持集中和常態(tài)相結(jié)合，整頓軟弱渙散基層黨組織。加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)選拔和教育培訓(xùn)。推動(dòng)資源服務(wù)管理下沉、政策向基層傾斜，改善基層工作條件。堅(jiān)持黨建帶群建，發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。

　　（四）突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。分類完善新興領(lǐng)域黨建管理體制和責(zé)任體系，壓實(shí)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、業(yè)務(wù)主管單位及屬地等責(zé)任，增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域號(hào)召力凝聚力影響力。深化拓展新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的組織覆蓋和工作覆蓋，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，改進(jìn)黨建工作指導(dǎo)員選派，促進(jìn)黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、基層治理等有機(jī)結(jié)合。鞏固提升非公有制企業(yè)黨建工作，分類推進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)等黨建工作，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織提級(jí)管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)黨建責(zé)任。分類指導(dǎo)新社會(huì)組織黨建工作，完善行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)黨建工作要求寫入章程，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)行業(yè)自律。做好民辦學(xué)校、民營(yíng)醫(yī)院等黨建工作。加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，做好服務(wù)管理，保障合法權(quán)益，引導(dǎo)新就業(yè)群體聽黨話、跟黨走。

　　（五）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)肅紀(jì)律，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，防止動(dòng)機(jī)不純的人入黨。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，做好在新興領(lǐng)域中發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化黨員教育管理，開展黨員常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)。落實(shí)黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員職責(zé)。加強(qiáng)黨員網(wǎng)絡(luò)行為管理。常態(tài)化開展流動(dòng)黨員登記、接收工作，健全流出地和流入地黨組織協(xié)作共管、線上線下結(jié)合的制度。推行設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、成立突擊隊(duì)、亮身份當(dāng)先鋒等做法，完善和落實(shí)黨員網(wǎng)下和網(wǎng)上、在崗和離崗、平時(shí)和應(yīng)急作用發(fā)揮機(jī)制。完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員。

　　（六）完善黨的各級(jí)組織貫通機(jī)制。健全上級(jí)部署傳達(dá)落實(shí)、基層情況向上反映、矛盾問(wèn)題協(xié)同解決的工作機(jī)制。完善屬地管理和垂直管理的黨建工作體系，推動(dòng)條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、緊密銜接。加大上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織黨建工作指導(dǎo)力度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。做實(shí)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)力量，提供必要保障。堅(jiān)持抓好本級(jí)、帶動(dòng)下級(jí)，層層抓落實(shí)，推動(dòng)黨的各級(jí)組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，防止責(zé)任懸空和上推下卸。

　　六、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)

　　正風(fēng)肅紀(jì)是全面從嚴(yán)治黨的有力舉措。必須堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，深化運(yùn)用從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)作風(fēng)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，以良好形象凝心聚力。

　　（一）走好新時(shí)代黨的群眾路線。深化馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)黨員、干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，增進(jìn)同群眾的感情，防止高高在上、脫離群眾。引導(dǎo)黨員、干部把握新時(shí)代黨的群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律，經(jīng)常深入群眾，虛心聽取意見，認(rèn)真解決急難愁盼問(wèn)題，善于依靠群眾力量做好工作、化解矛盾，在服務(wù)群眾中教育引導(dǎo)群眾、帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，防止和克服命令主義、“尾巴主義”。落實(shí)涉及民生重大決策征求群眾意見制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳黨的路線方針政策下基層、調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層制度，落實(shí)黨員、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。推動(dòng)黨員、干部帶頭參與志愿服務(wù)，開展結(jié)對(duì)幫扶。持續(xù)抓好民生領(lǐng)域信訪問(wèn)題化解。走好網(wǎng)上群眾路線，增強(qiáng)黨組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力，提高黨員、干部做網(wǎng)上群眾工作的本領(lǐng)。

　　（二）鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。把中央八項(xiàng)規(guī)定作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的鐵規(guī)矩、硬杠杠，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，完善和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，深化整治形式主義、官僚主義頑疾，堅(jiān)決防止享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)反彈回潮，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、報(bào)送材料，落實(shí)“短實(shí)新”要求，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。未經(jīng)組織批準(zhǔn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得公開出版?zhèn)€人著作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出訪規(guī)定，不得安排照顧性出訪。推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，規(guī)范創(chuàng)建示范、達(dá)標(biāo)和評(píng)比表彰活動(dòng)，清理規(guī)范節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)，整治“指尖上的形式主義”，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。持續(xù)整治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、侵害群眾利益等突出問(wèn)題。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制新建樓堂館所。緊盯不正之風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)，防范和糾治隱形變異問(wèn)題。

　　（三）推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。把作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，防止消極應(yīng)付和疲勞厭戰(zhàn)，糾正作風(fēng)問(wèn)題“小節(jié)論”、“特殊論”。完善經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)問(wèn)題機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題分析研判和靶向整治。把握地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，整治普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的作風(fēng)問(wèn)題。緊盯重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，對(duì)典型案件通報(bào)曝光。落實(shí)行業(yè)主管部門管行風(fēng)責(zé)任，加強(qiáng)行風(fēng)動(dòng)態(tài)分析和有效監(jiān)管，抓好師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、藝德藝風(fēng)建設(shè)，加大國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)和垂直管理單位地方分支機(jī)構(gòu)等的“四風(fēng)”問(wèn)題治理力度。規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為。深化風(fēng)腐同查同治，深挖“四風(fēng)”背后的團(tuán)團(tuán)伙伙、請(qǐng)托辦事、利益輸送等問(wèn)題，查清腐敗案件中的作風(fēng)問(wèn)題。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣向上向善。

　　（四）強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。把嚴(yán)的要求貫穿黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程。堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、模糊地帶，完善紀(jì)律規(guī)范。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，防止小毛病演化成大問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨的各級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律，對(duì)執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、放任不管的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　（五）綜合發(fā)揮紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。建立健全常態(tài)化長(zhǎng)效化紀(jì)律教育機(jī)制，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員、干部培訓(xùn)的必修課，引導(dǎo)黨員、干部學(xué)紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。加強(qiáng)全周期紀(jì)律教育，抓住入黨入職、職務(wù)變動(dòng)、家庭變化、離職退休等各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律提醒。根據(jù)不同職務(wù)職級(jí)和不同行業(yè)黨員、干部履職要求，明確應(yīng)知應(yīng)會(huì)紀(jì)律法規(guī)。抓好新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部、年輕干部等重點(diǎn)對(duì)象的紀(jì)律培訓(xùn)。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重用好“第一種形態(tài)”，層層設(shè)防，最大限度教育挽救黨員、干部。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，把思想政治工作貫穿始終，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)規(guī)范性準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律和關(guān)心愛護(hù)相統(tǒng)一，推動(dòng)黨員、干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)開展澄清正名工作。做好受處理處分黨員、干部的跟蹤回訪和教育管理工作。

　　七、堅(jiān)定不移一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐

　　一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐是全面從嚴(yán)治黨的重要方略和反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針。必須牢記黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益沒(méi)有自己特殊的利益、黨同腐敗水火不容，堅(jiān)定走好中國(guó)特色反腐敗之路，加強(qiáng)黨中央對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加注重標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，堅(jiān)持從嚴(yán)懲、精準(zhǔn)治、有效防、一體抓，將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

　　（一）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜、鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡，堅(jiān)決“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，始終保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)斗韌性，一刻不停歇、半步不退讓，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，決不讓腐敗分子有藏身之地，決不允許有“鐵帽子王”、“丹書鐵券”。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)對(duì)象，深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問(wèn)題整治，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等問(wèn)題，注重查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，著力查處“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”腐敗、年輕干部腐敗，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部家族式腐敗、身邊人腐敗，堅(jiān)決清除不收斂不收手、肆意妄為的腐敗分子。深挖細(xì)查預(yù)期收益、約定代持、“白手套”、政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗和隱性腐敗，堅(jiān)決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬貨幣、跨境資金、區(qū)塊鏈等實(shí)施的腐敗行為。常態(tài)化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、社保、住房、教育、醫(yī)療、“三農(nóng)”等領(lǐng)域問(wèn)題深化治理，嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等問(wèn)題，嚴(yán)懲“蠅貪蟻腐”，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”。深化反腐敗國(guó)際合作，加強(qiáng)追逃防逃追贓，加大跨境腐敗案件查辦力度。深化受賄行賄一起查，依規(guī)依紀(jì)依法查處行賄行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒，防范和打擊“圍獵”行為。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)發(fā)生重大腐敗案件的地方、部門和單位徹底肅清流毒、修復(fù)政治生態(tài)。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)，防止和糾治擅權(quán)妄為、濫用權(quán)力、玩忽職守等行為。健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。抓住政策制定、議事決策、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范職責(zé)權(quán)限、行權(quán)邊界、工作程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止權(quán)力設(shè)租尋租。加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行規(guī)范和制約機(jī)制建設(shè)。建立重點(diǎn)行業(yè)權(quán)力清單、基層小微權(quán)力清單。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄通報(bào)制度。

　　（三）夯實(shí)崇廉拒腐思想根基。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，豐富內(nèi)容和載體，教育引導(dǎo)黨員、干部自重自省、慎獨(dú)慎微，自覺(jué)拒腐防變。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論蘊(yùn)含的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念、紀(jì)法意識(shí)涵養(yǎng)黨員、干部清廉操守。把廉潔文化融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，把廉潔教育融入國(guó)民教育體系，營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。創(chuàng)新廉潔宣傳教育機(jī)制，線上線下聯(lián)動(dòng)，分層分類確定內(nèi)容和方式，增強(qiáng)針對(duì)性有效性。發(fā)揮勤廉典型示范引領(lǐng)和違紀(jì)違法案例警示震懾作用。督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格教育管理親屬和身邊工作人員。

　　（四）增強(qiáng)一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐綜合效能。深入研究把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗規(guī)律，健全反腐敗法律法規(guī)，堅(jiān)持不敢腐不能腐不想腐同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，著力鏟除腐敗滋生土壤和條件。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，以全鏈條協(xié)作促進(jìn)一體化治理。抓實(shí)以案促改促治，對(duì)重大案件中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，通過(guò)查處案件健全制度機(jī)制，消除權(quán)力運(yùn)行漏洞、監(jiān)管盲區(qū)、制度空白，形成監(jiān)督、辦案、整改、治理閉環(huán)。把握腐敗新動(dòng)向新特點(diǎn)，深化數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，推進(jìn)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，提高反腐敗穿透力。

　　八、堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨

　　加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。必須堅(jiān)持把黨章作為全黨的根本行為規(guī)范，深化黨的建設(shè)制度改革，推動(dòng)依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，為持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。

　　（一）完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。科學(xué)編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃計(jì)劃。統(tǒng)籌黨內(nèi)法規(guī)立改廢釋，注重系統(tǒng)集成，加強(qiáng)配套銜接。根據(jù)持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)際需要制定完善黨內(nèi)法規(guī)制度，及時(shí)補(bǔ)齊制度短板。建章立制要針對(duì)突出問(wèn)題，確保便利管用。完善黨內(nèi)法規(guī)解釋機(jī)制。健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（二）增強(qiáng)制度執(zhí)行力。強(qiáng)化制度剛性約束，堅(jiān)持制度面前人人平等、遵守制度沒(méi)有特殊、執(zhí)行制度沒(méi)有例外。推動(dòng)黨員、干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。加大黨內(nèi)法規(guī)公開力度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把制度的執(zhí)行和監(jiān)督貫穿黨組織和黨員、干部履職全過(guò)程，貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理各方面，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，防止制度執(zhí)行做選擇、打折扣、搞變通，避免制度空轉(zhuǎn)。

　　（三）大力破除潛規(guī)則。堅(jiān)持立明規(guī)矩，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。教育引導(dǎo)黨員、干部講原則、遵法紀(jì)、守正道，在權(quán)力行使、政策執(zhí)行、項(xiàng)目爭(zhēng)取、干部選用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面自覺(jué)反對(duì)和抵制潛規(guī)則。堅(jiān)決糾治“搭天線拜碼頭”、“原則不如關(guān)系”、“章子不如條子”、不給好處不辦事、暗箱操作等亂象，堅(jiān)決抵制商品交換原則和人身依附關(guān)系侵蝕黨內(nèi)生活。健全舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處結(jié)交或充當(dāng)政治掮客、政治騙子行為。建立類案分析回溯、整改通報(bào)制度，完善政治生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、研判、治理機(jī)制。

　　持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須進(jìn)一步完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。做實(shí)黨委（黨組）全面監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)。修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例。完善紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，做實(shí)監(jiān)督檢查和查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主，注重力量協(xié)同和優(yōu)化，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。用好縣鄉(xiāng)村監(jiān)督資源和力量，健全基層監(jiān)督體系，完善提級(jí)監(jiān)督、交叉監(jiān)督等機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道，促進(jìn)基層監(jiān)督和基層治理有機(jī)貫通。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力。全面貫徹黨的巡視工作方針，落實(shí)巡視工作條例，用好常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視、提級(jí)巡視等方式，創(chuàng)新巡視方法，加大巡視“回頭看”力度，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，提升對(duì)村巡察質(zhì)效，發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督利劍作用。

　　持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是全黨的共同政治責(zé)任。必須扭住管黨治黨責(zé)任制“牛鼻子”，壓緊壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”和黨員、干部具體責(zé)任，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任體系。各級(jí)黨委（黨組）要主動(dòng)抓、用心管，扣緊責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力。縣級(jí)以上黨委（黨組）至少每年聽取一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行管黨治黨責(zé)任情況匯報(bào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)委（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組）要履行好監(jiān)督責(zé)任，下級(jí)紀(jì)委（派駐紀(jì)檢監(jiān)察組）至少每半年向上級(jí)紀(jì)委（派出機(jī)關(guān)）報(bào)告一次黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”履行職責(zé)、行使權(quán)力情況和自身履行監(jiān)督責(zé)任情況。黨委各部門要履職盡責(zé)、齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，在履行管黨治黨責(zé)任上作示范。推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨建工作要實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。優(yōu)化責(zé)任落實(shí)考評(píng)機(jī)制，對(duì)管黨治黨不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　歷史昭示未來(lái)，奮斗成就偉業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨在波瀾壯闊的偉大征程中，鑄就了矢志追求真理、始終把準(zhǔn)前進(jìn)方向，深深植根人民、始終擁有堅(jiān)實(shí)根基，勇?lián)鷼v史使命、始終掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，順應(yīng)發(fā)展潮流、始終走在時(shí)代前列，敢于善于斗爭(zhēng)、始終保持必勝信心，注重強(qiáng)健自身、始終充滿生機(jī)活力等優(yōu)秀特質(zhì)。一百多年來(lái)，中華大地發(fā)生的滄桑巨變，充分證明黨不負(fù)歷史、不負(fù)人民，不愧為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，不愧為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。偉大、光榮、正確的中國(guó)共產(chǎn)黨，歷經(jīng)風(fēng)雨而初心不改，目標(biāo)篤定并勇毅前行，將牢記“三個(gè)務(wù)必”，永葆趕考的清醒堅(jiān)定，勇于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，不斷創(chuàng)造更加美好的未來(lái)！

　　全黨要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷開創(chuàng)新時(shí)代管黨治黨、興黨強(qiáng)黨新局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！