“要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話，為新時(shí)代全面提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平指明了方向。

　　兩年來(lái)，教育戰(zhàn)線牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，推動(dòng)構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的教育資源調(diào)配機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加速提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　科學(xué)應(yīng)對(duì)人口變化 精準(zhǔn)調(diào)配教育資源

　　人口，是教育資源配置的核心變量。

　　科學(xué)應(yīng)對(duì)人口變化給教育資源配置帶來(lái)的挑戰(zhàn)，不僅是教育的必答題，也是民生的必答題，更是事關(guān)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的必答題?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確，“健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制”。

　　兩年來(lái)，教育部持續(xù)推動(dòng)建立學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，建設(shè)學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，分類制定教育資源配置規(guī)劃，全面開(kāi)展區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置情況摸排，以縣為單位制定完善布局規(guī)劃并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　一張數(shù)字地圖，推動(dòng)廣西3000所鄉(xiāng)村學(xué)校舊貌換新顏。

　　廣西啟動(dòng)基礎(chǔ)教育“筑基礎(chǔ) 優(yōu)質(zhì)量”行動(dòng)，聯(lián)合北京師范大學(xué)研發(fā)學(xué)齡人口數(shù)字地圖，促進(jìn)教育規(guī)劃從經(jīng)驗(yàn)預(yù)判轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)精準(zhǔn)決策。

　　通過(guò)人口數(shù)字地圖模型的深度分析，貴港市預(yù)測(cè)出平南縣高中階段學(xué)齡人口將從3.57萬(wàn)提升到5.79萬(wàn)，達(dá)峰時(shí)高中學(xué)位缺口將近1萬(wàn)個(gè)。

　　“用數(shù)據(jù)說(shuō)話，才能精準(zhǔn)施策。”貴港市教育局副局長(zhǎng)何兆輝說(shuō)，“我們將預(yù)測(cè)結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)椤鲬?zhàn)圖’，提前布局與學(xué)位擴(kuò)容，新建兩所公辦高中投入使用，新增學(xué)位7000個(gè)?！?/p>

　　今年3月，浙江省杭州市蕭山區(qū)首所“潮汐學(xué)?！薄捝絽^(qū)萬(wàn)向中學(xué)正式破土動(dòng)工。

　　“潮汐學(xué)?！钡拿?hào)，來(lái)自與眾不同的設(shè)計(jì)：學(xué)校按照高中標(biāo)準(zhǔn)、容積率上限建設(shè)48個(gè)班級(jí)，但在初中入學(xué)高峰期間，將優(yōu)先用于滿足初中學(xué)位需求，待高峰過(guò)后，則逐步轉(zhuǎn)換為高中學(xué)位供給?！耙恍捎?、動(dòng)態(tài)調(diào)段”的模式，有效解決了資源富余與供給不足的矛盾。

　　為幫助各地精準(zhǔn)施策提供決策支撐，浙江還形成《學(xué)齡人口變化趨勢(shì)與資源配置機(jī)制》研究報(bào)告。“我們鼓勵(lì)各地在新建中小學(xué)校時(shí)，提前預(yù)留彈性增容空間，為教育資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配做好準(zhǔn)備?！闭憬〗逃龔d總督學(xué)張悅說(shuō)。

　　資源調(diào)配機(jī)制改革，更是教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的戰(zhàn)略抓手。

　　2025年4月，教育部召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)暨優(yōu)化資源配置現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)齡人口變化對(duì)教育提出的新要求和創(chuàng)造的新機(jī)遇，指出以更加合理高效的教育資源配置機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)體系的全面重塑。

　　在上海，當(dāng)?shù)貏?dòng)態(tài)研判基礎(chǔ)教育資源供需平衡，適時(shí)推進(jìn)小班化教學(xué)改革試點(diǎn)。

　　走進(jìn)楊浦區(qū)工農(nóng)新村小學(xué)一年級(jí)教室，班上24張書(shū)桌被分成6個(gè)小組、錯(cuò)落排布?！拔夷軙r(shí)常走到每個(gè)小組旁和學(xué)生互動(dòng)，也更容易捕捉學(xué)生的微表情，及時(shí)調(diào)整授課節(jié)奏?！睌?shù)學(xué)教師王思佳說(shuō)，“小班化教學(xué)”不是簡(jiǎn)單的班級(jí)人數(shù)縮減，更是提升教學(xué)質(zhì)量、重塑教學(xué)方式的新錨點(diǎn)。

　　不久前召開(kāi)的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議、印發(fā)的《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，均再次對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行部署。愈發(fā)深入的教育資源配置機(jī)制改革，將為教育支撐人口高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 縮小城鄉(xiāng)校際差距

　　當(dāng)前，我國(guó)義務(wù)教育已全面完成縣域基本均衡建設(shè)，正處于向優(yōu)質(zhì)均衡跨越的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。

　　直面人民群眾“上好學(xué)”的強(qiáng)烈愿望，兩年來(lái)，教育戰(zhàn)線通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際教育差距，持續(xù)推進(jìn)教育公平。

　　內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)錨定“辦好群眾家門(mén)口滿意的高質(zhì)量教育”目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，一批教育集團(tuán)相繼落地，統(tǒng)一書(shū)記、總校長(zhǎng)管理，實(shí)現(xiàn)人事、教學(xué)一體化運(yùn)行，推動(dòng)辦學(xué)從薄弱兜底轉(zhuǎn)向整體提質(zhì)。

　　“以前總怕孩子分到普通分校，師資、活動(dòng)資源跟不上名?！，F(xiàn)在集團(tuán)同步教研，文體活動(dòng)聯(lián)合開(kāi)展，總校名師也來(lái)了，不管在哪一所學(xué)校，孩子享受的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)一致?！奔易|河區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)南海分校片區(qū)的李女士說(shuō)，自己的擇校焦慮明顯減輕。

　　20多年前，萬(wàn)生麗在甘肅省靖遠(yuǎn)縣第一中學(xué)讀書(shū)；如今，她又把孩子送到母校。

　　甘肅省省級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌4億元，市縣配套跟進(jìn)，資金被精準(zhǔn)投向了縣域?qū)W校最急需的教學(xué)空間、生活設(shè)施和信息化設(shè)備?！爱?dāng)年的舊教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓已全部拆除重建，綜合樓、宿舍樓一棟棟蓋了起來(lái)，教室里多媒體設(shè)備一應(yīng)俱全?！比f(wàn)生麗以前還動(dòng)過(guò)送孩子去外地讀書(shū)的念頭，現(xiàn)在看著孩子的學(xué)習(xí)狀態(tài)，她徹底踏實(shí)了。

　　縣中不強(qiáng)，教育難強(qiáng)；縣中不興，縣域難興。

　　縣域普通高中占據(jù)普通高中的“半壁江山”，全國(guó)有近60%的普通高中學(xué)生在縣中就讀。在很多地方，縣中在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍和保障機(jī)制等方面仍存在明顯短板。

　　教育部把“縣中振興”作為“辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育的大事來(lái)抓”，以此為關(guān)鍵樞紐，深化基礎(chǔ)教育綜合改革。

　　2025年9月，教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》，提出5項(xiàng)主要任務(wù)、八大行動(dòng)、24條具體舉措，就加強(qiáng)政府統(tǒng)籌、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)職普融通、加強(qiáng)評(píng)價(jià)改革等方面予以詳細(xì)部署。

　　在山東，各地將普通高中，特別是優(yōu)質(zhì)高中或省級(jí)規(guī)范化高中招生指標(biāo)的半數(shù)以上分配到高中服務(wù)區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一硬件配備、師資要求、管理底線，統(tǒng)一校舍、功能室、教學(xué)儀器、智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校同等配置、同步提質(zhì)。

　　高中均衡的紅利，自上而下傳導(dǎo)至基礎(chǔ)教育全鏈條。當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育“擇校熱”降溫，初高中貫通教研、銜接課程落地，破解學(xué)段育人壁壘，基礎(chǔ)教育的根基愈發(fā)夯實(shí)。“山東將牢牢抓住普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的‘牛鼻子’，帶動(dòng)各學(xué)段協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)教育全鏈條提質(zhì)增效?！鄙綎|省教育廳廳長(zhǎng)陳必昌說(shuō)。

　　構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系 提升公共服務(wù)水平

　　建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)終身教育體系的支撐，離不開(kāi)強(qiáng)有力的人才保障。

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，一次性、終結(jié)式的傳統(tǒng)教育模式，已無(wú)法撐起一個(gè)人數(shù)十年的職業(yè)生涯。面對(duì)時(shí)代考題，我國(guó)加速構(gòu)建泛在可及的終身教育體系、建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　教育部聯(lián)合多部門(mén)啟動(dòng)“終身學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)資源共享行動(dòng)”，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共促的工作格局。與此同時(shí)，近年來(lái)大力推進(jìn)的國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)資源跨越時(shí)空限制，精準(zhǔn)觸達(dá)千家萬(wàn)戶，為構(gòu)建泛在可及的終身教育體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——國(guó)家智慧教育平臺(tái)終身學(xué)習(xí)中心持續(xù)迭代升級(jí)，新增城市更新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等多類課程資源2000余門(mén)；強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，打造AI服務(wù)綜合體，將資源劃分為5分鐘碎片化學(xué)習(xí)、15分鐘模塊化學(xué)習(xí)、45分鐘系統(tǒng)化學(xué)習(xí)3種時(shí)長(zhǎng)，適配不同學(xué)習(xí)需求。

　　——廣東著力打造終身學(xué)習(xí)資源超市，廣泛覆蓋銀齡群體、在校學(xué)生、產(chǎn)業(yè)工人、新就業(yè)群體等；浙江全域五級(jí)貫通數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；武漢標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)；北京大學(xué)等牽頭成立高校終身學(xué)習(xí)數(shù)字資源開(kāi)放聯(lián)盟……

　　2026年6月，教育部舉行數(shù)智賦能終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。推進(jìn)會(huì)上，幾名基層代表的親身經(jīng)歷，展現(xiàn)了“大規(guī)模、個(gè)性化學(xué)習(xí)”帶給群眾的實(shí)實(shí)在在的好處——

　　來(lái)自重慶市恒晟源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的酈小燕，一直篤定技能改變命運(yùn)，通過(guò)在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)、報(bào)讀社區(qū)教育學(xué)院課程、在終身學(xué)習(xí)平臺(tái)線上學(xué)習(xí)，從“打工妹”奮斗成鄉(xiāng)村致富帶頭人；來(lái)自成都市金牛區(qū)圖書(shū)館的薛雪，則通過(guò)參與社區(qū)“智慧助老”教老人使用智能手機(jī)、將圖書(shū)館“搬”到菜市場(chǎng)與社區(qū)等方式，成為群眾信賴的社區(qū)教育工作者。

　　正是在這場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，針對(duì)當(dāng)前終身教育體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，一批新的舉措密集推出。

　　面對(duì)資源建設(shè)缺乏統(tǒng)籌、高效協(xié)同不足，提出“建立社會(huì)各方協(xié)同建設(shè)的新機(jī)制，在資源供給、精準(zhǔn)適配、有效服務(wù)、共建共享等方面加強(qiáng)探索”。

　　面對(duì)仍需完善的終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證保障體系，提出“完善終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的評(píng)價(jià)體系與制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)”。

　　不斷提升的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平，正在逐漸將少數(shù)“盆景”加速變?yōu)檫B片“風(fēng)景”，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略提供重要支撐。

　　教育戰(zhàn)線將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，推動(dòng)“十五五”規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，為人民群眾從教育中有更多獲得感、幸福感作出更大貢獻(xiàn)。（記者 高毅哲）