2026年第26期（總第338期）

　　【加強民辦高校黨的建設工作】編者按：為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和加強黨對民辦教育的全面領導，以習近平黨建思想引領民辦高校黨的建設實踐，持續推動《中共中央辦公廳關于加強民辦學校黨的建設工作的意見》精神落地見效，教育部思想政治工作司特開設專欄，集中展示有關省級黨委教育工作部門和民辦高校貫徹落實中央文件精神的典型經驗和做法，打造出一批可復制、可推廣的民辦高校黨建和思想政治工作品牌案例，示范帶動民辦高校黨建工作質量整體提升。

　　近年來，湖南省持續深化民辦高校黨建工作改革創新，以“三個堅持”為抓手，高位統籌推動、強化制度供給、深度引領協同，構建省委統一領導、有關部門統籌指導、民辦高校認真落實的工作格局，推動民辦高校在規范中健康發展、在黨建引領下提質增效。

　　一、堅持高位統籌推動，壓實管黨治黨責任

　　省委切實履行管黨治黨主體責任，從戰略高度謀劃和推動民辦高校黨建工作。一是強化政治監督，校準辦學治校方向。把民辦高校黨建作為落實全面從嚴治黨要求、引領民辦高等教育高質量發展的重要抓手，2024年將審計監督延伸至民辦高校，2025年把民辦高校納入省委延伸巡視范圍，發現問題并推動整改。2025年4月，省紀委監委下發《關于明確我省民辦高校紀檢工作領導和管理體制的政策口徑》，進一步健全民辦高校紀檢工作領導體制和監督體系。二是持續專題調度，細化落地實施舉措。省委、省政府主要負責同志多次對貫徹落實黨中央重大決策部署作出明確批示，先后召開省委書記專題會議、省政府專題會議，研究細化民辦高校黨組織職責、優化黨組織隸屬關系、選好黨組織帶頭人等具體措施。省委、省政府分管負責同志先后主持召開民辦學校黨建工作專題會議、舉辦者座談會及規范民辦本科高校辦學工作專題會議，聽取意見建議，推動規范行業監管。2026年3月，省委政研室聯合省委教育工委對全省11所民辦本科高校開展穿透式專題調研，省委主要領導專題批示推動調研成果轉化落地。三是建立聯系機制，貫通上下責任鏈條。2026年4月，按照黨組織隸屬關系，建立省市兩級黨委組織、教育工作部門領導班子成員聯系民辦高校黨建工作機制，有效壓實各級黨委和有關部門抓民辦高校黨建工作的責任。

　　二、堅持制度供給賦能，健全協同治理體系

　　把制度建設作為民辦高校黨建工作的基礎性工程，持續完善基本制度、專項補助和專項督導“三位一體”制度體系，推動民辦高校黨建工作制度化、規范化、常態化。一是及時修訂基本制度，優化書記選派管理。2026年1月，省委常委會審議修訂《中共湖南省委辦公廳關于加強民辦學校黨的建設工作的實施意見》，進一步優化黨組織隸屬關系，明確民辦高校黨委在學校治理結構中的法定地位，從頂層設計上強化制度保障。2025年10月，省委組織部、省委教育工委修訂印發《湖南省向民辦高校選派黨委書記實施辦法》，結對幫扶主體由公辦本科院校擴充為公辦本科、專科院校，由“一對一”調整為“二對一”；民辦高校黨委書記選派范圍由公辦高校正處級干部調整為公辦高校副廳級、正處級領導班子成員，并完善激勵保障政策，在績效工資分配、異地生活補助、工作保障、職稱申報等方面予以傾斜。2026年新選派13名、輪換19名民辦高校黨委書記，目前選派在崗的32位民辦高校黨委書記均為在職黨員領導干部。二是實施專項補助制度，穩定黨建經費保障。省級財政專項補助民辦高校黨建工作經費，2026年統籌安排632萬元，按照本科院校每校25萬元、高職院校每校17萬元標準撥付；2017年至今累計安排民辦高校黨建工作經費4000余萬元。督促各民辦高校按規定將黨建和思政經費納入年度預算，確保黨建活動順利開展。三是建立專項督導制度，閉環整改薄弱短板。省教育廳建立民辦高校專項督導制度，重點聚焦黨建與思政工作、法人治理等5個方面，對民辦高校開展“駐點式”督導，并切實做好問題整改“后半篇文章”。現已完成四輪11所民辦高校專項督導，針對督導發現的辦學短板，堅持“一校一策”推動整改落實，特別是在改善辦學條件方面，推動某院校自2024年以來累計投入11.3億元，更新辦學設施，有效補強薄弱環節。

　　三、堅持黨建深度引領，賦能事業健康發展

　　黨建的落腳點在于引領發展。堅持以“入章程、列清單、嚴掛鉤”三項硬招實招，推動民辦高校黨建優勢轉化為治理效能和發展動能。一是黨建內容寫入章程，夯實制度根基。2026年3月，省教育廳印發《關于做好民辦高校章程中黨的建設內容修訂工作的通知》，逐校審核章程修訂文本，重點規范黨委職能定位、議事權限、參與決策和實施監督機制以及黨務工作機構、人員配備、經費保障等黨建內容要點，從制度層面明確黨組織參與辦學治理法定權責。二是細化四類事項清單，落實前置研討機制。督促民辦高校制定和完善黨委會研究決定、黨委會研究討論、黨委與行政領導班子聯席會議討論決定、理（董）事會和行政管理層支持保障黨建工作等四類具體事項清單并報主管部門審核備案。嚴格規范“三重一大”決策流程，明確涉及學校發展規劃、重要改革事項、經費預算和決算、大額資金使用、重要人事安排、關聯交易、融資擔保、辦學結余處置等重大事項，理（董）事會不得繞開學校黨委決策，未經黨委會研究討論或黨委會持否定意見的重大事項暫緩提交理（董）事會決策的機制。省委教育工作領導小組即將印發《關于進一步引導規范民辦高校發展的若干措施》，進一步推動各民辦高校黨委有效參與決策、執行和監督，將黨建工作融入學校治理各環節。三是嚴格落實約束措施，發揮招生計劃指揮棒作用。省委教育工委制定民辦高校黨建負面清單，明確扣分項，每半年開展清單落實情況核查，核查情況與年檢結果、招生計劃掛鉤，嚴格兌現。2025年對3所獲評全國黨建工作樣板支部培育單位的民辦高校調增招生計劃，對13所未落實專職黨務工作人員配備、重大事項未經黨委會研究討論的民辦高校調減招生計劃1331個。2026年5月，修訂《民辦高校辦學行為和質量與招生計劃掛鉤措施》，將黨的建設工作未按要求落實的，招生調減比例由6%增加至12%，針對7所專職黨務工作人員尚未按規定配備的民辦高校，按2%比例核減招生計劃，以硬性約束倒逼黨建責任落地落細。