常州市作為全國(guó)首批教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持“一個(gè)都不能少、個(gè)個(gè)都重要”育人理念，錨定“優(yōu)質(zhì)融合、普惠提質(zhì)”發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等多部門力量，形成“制度筑基、專業(yè)提質(zhì)、數(shù)智賦能”的區(qū)域融合教育發(fā)展格局，促進(jìn)特需學(xué)生全面健康適宜發(fā)展。

　　一、構(gòu)建多層次保障體系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　一是健全政策體系。將特殊教育納入教育強(qiáng)市整體布局，先后出臺(tái)《常州市特殊教育發(fā)展提升三年行動(dòng)計(jì)劃》《孤獨(dú)癥人群全程支持服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，明確“公益普惠、高質(zhì)量融合的常州特殊教育發(fā)展模式”，為融合教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞資源建設(shè)、師資配備、質(zhì)量評(píng)價(jià)等領(lǐng)域細(xì)化配套措施。全市目前共有特需學(xué)生3035人，其中在普通學(xué)校隨班就讀1970人，占比64.91%。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。基本構(gòu)建起以財(cái)政投入為主、社會(huì)力量廣泛參與的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，特需學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)按普通學(xué)校同學(xué)段8倍及以上標(biāo)準(zhǔn)撥付，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育。出臺(tái)《常州市教育局直屬學(xué)校融合教育績(jī)效管理辦法》，明確適用范圍、發(fā)放對(duì)象、核定標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立“特教津貼+專項(xiàng)績(jī)效”雙重激勵(lì)機(jī)制。三是完善協(xié)同機(jī)制。建立教育牽頭、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等多部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商融合教育重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌解決資源調(diào)配、轉(zhuǎn)介銜接、信息互通等跨部門問(wèn)題，形成2—20周歲殘疾人數(shù)據(jù)季度共享機(jī)制，打通特需學(xué)生篩查、診斷、評(píng)估、安置、康復(fù)全環(huán)節(jié)銜接鏈路。

　　二、整合各領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，提升育人效能

　　一是打造全覆蓋資源中心。依托全市7所公辦特殊教育學(xué)校，建立市、區(qū)兩級(jí)特殊教育指導(dǎo)中心，建強(qiáng)兩級(jí)巡回指導(dǎo)隊(duì)伍，“十四五”期間累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)280余場(chǎng)次，培訓(xùn)教師超1.2萬(wàn)人次。編制融合教育資源中心裝備標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定241個(gè)普通學(xué)校融合教育資源中心，配備476名融合教育資源教師，實(shí)現(xiàn)全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)前、義務(wù)教育階段資源中心全覆蓋，并建有1個(gè)區(qū)域職高資源中心。二是深化醫(yī)康教融合改革。創(chuàng)新“雙領(lǐng)銜”專業(yè)研究機(jī)制，參照名師工作室運(yùn)行模式，組建11個(gè)市級(jí)融合教育研究指導(dǎo)站，實(shí)行“教育+醫(yī)療”或“教育+康復(fù)”雙領(lǐng)銜人模式，聯(lián)動(dòng)市域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)師、康復(fù)師等組建跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)，圍繞孤獨(dú)癥、注意缺陷多動(dòng)障礙、情緒行為障礙、學(xué)習(xí)障礙等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)研究，累計(jì)產(chǎn)出1000余節(jié)醫(yī)康教融合典型課例，研究成果已輻射249所中小學(xué)校。三是織密家校社共育網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化特需學(xué)生關(guān)愛(ài)，開(kāi)通“常老師融愛(ài)熱線”提供專業(yè)咨詢，線上線下累計(jì)接待家長(zhǎng)、學(xué)生、教師等1000余人次。聯(lián)動(dòng)社會(huì)公益力量連續(xù)10年開(kāi)展“藍(lán)動(dòng)常州”孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)，編制特需兒童家庭支持指導(dǎo)手冊(cè)，開(kāi)設(shè)特需兒童父母課堂，形成全員參與、全域協(xié)同的育人共同體。

　　三、推進(jìn)數(shù)智化平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)邊界

　　一是搭建一體化服務(wù)平臺(tái)。以“智慧特教”建設(shè)為抓手，迭代升級(jí)“常州特教在線”平臺(tái)2.0版，涵蓋信息管理、教育評(píng)估、IEP制訂、課程資源、質(zhì)量評(píng)價(jià)等版塊，整合全市3000余名特需學(xué)生全維度數(shù)據(jù)。上線常州特教AI智能體“融寶”，集成檔案管理、數(shù)據(jù)分析、教學(xué)計(jì)劃優(yōu)化、智能提醒、個(gè)性化學(xué)習(xí)建議、全周期數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與異常預(yù)警等多元功能，有效減輕一線教師事務(wù)負(fù)擔(dān)。打通各學(xué)段數(shù)據(jù)壁壘，圍繞入學(xué)和升學(xué)、普校和特校、學(xué)校和機(jī)構(gòu)、學(xué)校和職場(chǎng)四大關(guān)鍵轉(zhuǎn)銜場(chǎng)景，建立標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)銜流程和全方位協(xié)同方案，實(shí)現(xiàn)特需學(xué)生“一生一檔、動(dòng)態(tài)更新、全程跟進(jìn)”，保障特需學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展連續(xù)性與穩(wěn)定性。二是匯聚多元化課程資源。以國(guó)家課程為核心基礎(chǔ)，形成“基礎(chǔ)性課程調(diào)適、拓展性課程增擴(kuò)、功能性課程補(bǔ)位”三層課程架構(gòu)，開(kāi)發(fā)融合教育課例與配套資源包，滿足不同學(xué)生學(xué)習(xí)與康復(fù)需求。平臺(tái)上線教學(xué)課件、教學(xué)設(shè)計(jì)、視頻實(shí)錄等課程資源990余份，康復(fù)訓(xùn)練資源、康復(fù)微課160余節(jié)，評(píng)估量表98份。三是探索智能化巡回指導(dǎo)。依托平臺(tái)開(kāi)發(fā)基于“問(wèn)題需求—支持響應(yīng)—評(píng)價(jià)反饋”的融合教育巡回指導(dǎo)系統(tǒng)，破解區(qū)域?qū)I(yè)資源分布不均、指導(dǎo)效率不高難題。面向?qū)W校端設(shè)置需求采集模塊，打通“自下而上”的基層上報(bào)與“自上而下”的統(tǒng)籌調(diào)配雙向通道，實(shí)行“訂單式”精準(zhǔn)派單服務(wù)。建立“紅黃藍(lán)（24小時(shí)/72小時(shí)/一周）”三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)線上即時(shí)咨詢、遠(yuǎn)程會(huì)診，線下駐校指導(dǎo)、工作坊研修等方式，按照問(wèn)題緊急程度、困難復(fù)雜程度分類處置。依托評(píng)價(jià)反饋模塊動(dòng)態(tài)追蹤巡回指導(dǎo)成效，持續(xù)優(yōu)化資源配置與智能響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。