為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》《教育部關于全面實施預算績效管理的意見》（教財〔2019〕6號），根據《財政部關于開展2024年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》（財監〔2025〕1號），教育部組織開展了2024年度支持地方高校改革發展資金績效自評，對36個省（自治區、直轄市、計劃單列市）和新疆生產建設兵團報送的自評材料進行了審核打分，形成2024年度支持地方高校改革發展資金整體績效目標自評表和績效自評報告。現將有關情況報告如下。

　　一、基本情況

　　（一）轉移支付概況

　　1.政策背景

　　2021年12月，為規范和加強支持地方高校改革發展資金管理，提高資金使用效益，財政部、教育部修訂印發《支持地方高校改革發展資金管理辦法》（財教〔2021〕315號）（以下簡稱《管理辦法》）。現階段，資金重點支持各地改革完善地方高校預算撥款制度、支持中西部地區高等教育發展、支持地方高校聚焦內涵式發展、支持地方推進一流大學和一流學科建設等。

　　2.資金情況

　　2024年度支持地方高校改革發展資金共投入10,304,815.87萬元。其中：中央財政投入4,038,740.00萬元；地方財政投入6,254,949.19萬元；其他資金投入11,126.68萬元，主要為地方高校安排的非財政資金、以前年度結轉資金。

　　（二）整體績效目標情況

　　1.年度總體目標

　　一是各地公辦普通本科高校生均撥款全省平均水平不低于12000元。二是不斷完善各地公辦普通本科高校預算撥款制度。三是地方高校辦學條件得到改善，辦學質量得到提升，更好地服務經濟社會發展。四是地方高校建設世界一流大學和一流學科取得進展，綜合實力持續提升，中西部優質高等教育資源進一步增加。

　　2.績效指標

　　產出、效益和滿意度指標情況詳見下表：

支持地方高校改革發展資金2024年度績效指標情況表

   

　　（三）區域績效目標情況

　　1.區域績效目標設定情況

　　2024年初，各地根據區域高等教育戰略規劃、地方高校改革發展相關規劃、提前下達資金額度、上年度執行情況等因素，設定區域績效目標，報教育部、財政部審核。2024年3月，教育部成立績效目標審核工作組，從完整性、相關性、適當性和可行性等方面，對各地報送區域績效目標表進行審核。

　　2.績效目標分解下達情況

　　2024年4月，財政部、教育部下達2024年支持地方高校改革發展資金預算，公開2024年支持地方高校改革發展資金區域績效目標表。

　　各地教育主管部門和財政部門綜合考慮地方高校改革發展相關規劃、區域績效目標設定情況、各地普通本科學校發展基礎、資金分配方案、項目績效目標申報情況等因素，對區域績效目標進行分解下達。各地在下達轉移支付資金時，將區域績效目標和分解目標一并下達至有關高校。

　　二、綜合評價結論

　　（一）整體績效自評情況

　　根據2024年支持地方高校改革發展資金績效目標，圍繞預算執行率、總體目標完成情況、各項績效指標完成情況等方面，充分結合各省份提交的區域績效自評材料，對支持地方高校改革發展資金進行整體績效自評，自評得分為95.47分，綜合評定為“優”。

　　（二）區域績效自評工作質量評價

　　根據各地績效自評材料報送的完整性和及時性、基礎信息的準確性、績效指標的規范性、自評范圍的完整性、自評材料的填報質量等因素，對各省份開展的區域績效自評工作質量進行綜合評價。其中，評價等級為“優”的33個，占比89.19%；評價等級為“良”的4個，占比10.81%。（評分標準：90-100分為優、80-89分為良、60-79分為中、0-59分為差）。

　　三、績效目標完成情況分析

　　（一）資金執行情況分析

　　2024年，支持地方高校改革發展資金累計支出9,895,543.11萬元，預算執行率為96.03%。其中，中央資金累計支出3,931,585.75萬元，預算執行率97.35%；地方資金累計支出5,953,276.89萬元，預算執行率為95.18%；其他資金累計支出10,680.47萬元，預算執行率為95.99%。

　　（二）資金管理情況分析

　　1.資金的分配與下達

　　財政部、教育部按照《管理辦法》的規定，采用因素法分配資金，其中生均撥款類因素占比70%、發展改革類因素占比30%，確定各地區資金規模，并及時下達預算。各地按照轉移支付管理相關規定及時分配并下達資金。

　　2.資金的管理與使用

　　中央財政下達的資金被嚴格用于指定的項目，如深化教育教學改革、加強師資隊伍建設等。通過組織有關部門對資金管理使用情況進行檢查，確保資金使用的合規性。各地嚴格履行資金撥付審批程序，確保資金使用安全規范有效。

　　3.資金監管和績效管理

　　中央層面對資金使用績效進行評估，根據評估結果，調整資金分配策略，優化資金使用效率，持續推動地方高校改革發展。各地在下達中央及省級資金預算的同時分解下達區域績效目標表，強化全流程績效管理，提高資金使用效益。

　　（三）總體目標完成情況分析

　　2024年，支持地方高校改革發展資金持續推動提高地方高校生均撥款水平，提升高校教育質量和科研水平，促進地方高校持續健康發展，縮小區域間高等教育差距，支持中西部地區地方高校和地方高校“雙一流”建設，轉移支付資金總體目標完成情況較好。

　　（四）績效指標完成情況分析

　　1.產出數量指標完成情況分析

　　（1）數量指標

　　一是生均撥款水平≥12000元，該指標年度完成率100.00%。根據區域績效自評情況，支持地方高校改革發展資金惠及的省份全部完成指標。

　　二是支持的學科數量≥3686個，該指標年度完成率97.30%。根據區域績效自評情況，2024年支持學科數量基本完成指標值。

　　三是支持的教學實驗室數量≥5488個，該指標年度完成率97.30%。根據區域績效自評情況，2024年支持教學實驗室數量基本完成指標值。

　　四是支持的科研基地和實訓中心數量≥4380個，該指標年度完成率97.30%。根據區域績效自評情況，2024年支持科研基地和實訓中心數量基本完成指標值。

　　五是支持的創新團隊數量≥3175個，該指標年度完成率94.59%。根據區域績效自評情況，2024年支持創新團隊數量基本完成指標值。

　　（2）質量指標

　　一是地方高校預算撥款制度“逐步完善”，該指標年度完成率100%。根據區域績效自評情況，2024年度各省份立足區域高等教育發展實際，適應建立現代財政制度和推動教育高質量發展要求，不斷改革完善地方高校預算撥款制度，引導地方高校優化支出結構、提高質量、辦出特色。

　　二是地方高校基本辦學條件“逐步改善”，該指標年度完成率100%。根據區域績效自評情況，項目的實施使得地方高校基本辦學條件不斷完善，辦學質量不斷提升，優質高等教育資源進一步增加，教師隊伍建設水平進一步提升。

　　三是一級學科評估排名全國10%以內個數（A類學科）≥192個，該指標年度完成率97.30%。根據區域績效自評情況，2024年地方高校中獲得一級學科評估排名全國10%以內的學科數量基本完成指標值。

　　四是地方高校辦學質量“逐步提升”，該指標年度完成率100%。根據區域績效自評情況，地方高校辦學質量和學科綜合水平持續提升。

　　（3）時效指標

　　預算執行進度≥90%，該指標年度完成率91.90%。根據區域績效自評情況，預算執行進度基本完成指標值。

　　2.效益及滿意度指標完成情況分析

　　（1）社會效益指標

　　一是受益學校數≥707所，該指標年度完成率97.30%。根據區域績效自評情況，受益學校數基本完成指標值。

　　二是受益學生數≥1356.5萬人，該指標年度完成率97.30%。根據區域績效自評情況，受益學生數基本完成指標值。

　　三是為國家重大戰略與區域經濟發展提供支撐逐步加強，該指標年度完成率100%。轉移支付支持項目的實施使得高校人才培養質量、科學研究和社會服務能力不斷提高，較好地發揮了高校創新策源、科技轉化功能，為國家重大戰略和區域經濟發展提供了強有力的智力支撐。

　　（2）可持續影響指標

　　促進高校持續健康發展持續有效，該指標年度完成率100%。轉移支付資金的投入使得地方高校能夠引進更多優秀人才，不僅提升了教學質量，還為學校的持續發展提供了人才保障。地方高校加強科研投入，推動科研創新能力的提升，為學校的長期發展注入了創新活力。

　　（3）服務對象滿意度指標

　　地方高校滿意度≥90%，該指標年度完成率為100%。根據區域績效自評情況，2024年支持地方高校改革發展資金惠及的地方高校滿意度為94.26%。

　　四、績效自評結果擬應用和公開情況

　　（一）增強績效自評結果應用效能

　　督促各省份高度重視自評發現的問題，認真整改，采取多種方式推進轉移支付績效自評工作提質增效。建立績效自評結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，將績效自評結果作為申請及分配資金、調整完善政策和改進管理的重要依據，強化績效評價結果對預算安排的剛性約束，激發績效管理的內生動力。

　　（二）逐步推動績效自評結果向社會公開

　　根據《教育部關于全面實施預算績效管理的意見》《財政部關于開展2024年度中央對地方轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》，督促各省份按照預算績效管理和信息公開相關工作要求，逐步推進績效評價結果等相關信息的公開工作，明確工作程序、規范工作要求、做好宣傳引導、回應社會關切，主動接受社會監督。

　　五、相關建議

　　建議進一步加大對地方的指導力度，加強培訓和政策宣傳，強化績效管理理念，提升績效自評工作質量。省級教育和財政部門應當強化協同配合，嚴格按照相關要求開展績效自評，合理設定績效指標值，切實做好績效目標審核、績效目標過程監控和自評相關工作，不斷提升績效管理水平。