教育部簡報〔2026〕第34期

　　安徽省深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，建立健全教育戰略性投入機制，以“增投入”筑牢發展根基，以“調配置”優化資源布局，以“強績效”放大資金效能，統籌施策、協同發力，為加快建設人民滿意的教育強省提供堅實財力保障。

　　一、堅持協同發力，完善多元投入機制

　　（一）優化頂層設計。出臺《關于持續加大財政教育投入支持建設高質量教育體系的意見》，完善教育投入穩定增長機制，強化全省各教育階段生均經費目標引領。制定《2022—2030年加大財政教育投入實施方案》，明確分年投入計劃、各教育階段財政教育投入任務和資金重點支持內容。加強教育經費執行情況監測調度，2022年以來召開15次財政教育投入調度會，下發34份提示及督辦函。健全財政教育投入激勵約束機制，自2024年起連續3年將“兩個只增不減”落實情況納入16個省轄市高質量發展考核，對未完成“兩個只增不減”的縣區核減轉移支付資金額度。

　　（二）擴大投入規模。逐年提高教育經費預算規模，各級一般公共預算收入增量除保障“三保”等剛性支出外，新增財政收入重點用于教育事業發展，省級向本科高校傾斜，市級向職業教育傾斜，縣級向基礎教育傾斜，連續8年實現一般公共預算教育支出“只增不減”。2024年，全省教育經費總投入2248億元，較2020年增加500.1億元，年均增長6.5%。各學段生均一般公共預算教育經費較2020年全面提升，其中幼兒園生均經費增加超2100元、增長28.3%；本科高校生均經費增加近4700元、增長29.9%，有力支撐和保障教育事業高質量發展。

　　（三）拓寬籌資渠道。優化高等教育收費政策，對部分全日制專業碩士以及國家級一流本科專業、職業本科專業、高職“雙高計劃”專業等學費標準，賦予高校適度自主定價權限。落實捐贈收入財政配比機制，每年安排2000萬元引導高校積極爭取社會捐贈，“十四五”期間全省本科高校捐贈收入增長38.3%。將高校經費自籌情況納入年度綜合考核，支持引導省屬高校盤活閑置資產資源，深化校地、校企合作，加快科技成果轉化，服務地方產業發展，穩步提高非財政收入規模。

　　二、堅持統籌調控，優化教育資源配置

　　（一）激活閑置資源。研制《關于建立健全同人口變化相適應的教育資源配置和財政保障機制的實施意見》，制定人口“達峰”前后學位供給、師資配備、經費保障等具體措施，有效應對學齡人口變化帶來的教育資源供需矛盾，更好滿足各學段“渡峰”需要。出臺《安徽省農村中小學校閑置校園校舍資源盤活利用的指導意見》，系統構建覆蓋閑置校園校舍分類盤活、收益管理等多部門協同的工作機制，促進閑置校園校舍轉化為助力教育發展和鄉村振興的優質資源，實現國有資產保值增值。推進校舍資源統籌盤活，利用安徽開放大學閑置宿舍、食堂、教室、運動場館等場地，拓展安徽農業大學辦學空間，保障1070名研究生入學安置，緩解研究生宿舍供給壓力；激活農村閑置教育資源，滁州市改造南譙區原沙河中學閑置校園校舍，建成占地200畝的國家級研學實踐教育營地，探索閑置資源利用新模式。

　　（二）明確投入定位。結合學齡人口變化，進一步明確教育投入定位，優化財政教育經費配置，2025年全省普通高等學校財政性教育經費占全省財政性教育經費的比例較2020年增加3.6%。嚴格落實“項目跟著政策走，資金跟著項目走”，按照輕重緩急優化項目排序，對無依據、非急需、非必要或不成熟的項目，不予安排資金。“十四五”期間，統籌專項資金116億元，支持本科高校內涵建設和質量提升，其中重點安排“雙一流”和高峰學科建設經費超50億元，推動省屬高校ESI前1‰學科實現“零的突破”。安排省級資金10億元，激勵引導市縣優化基礎教育和職業教育投入結構，43個縣（市、區）被認定為國家義務教育優質均衡縣、56個縣（市、區）被認定為學前教育普及普惠縣，7所高職學校入選國家第二期“雙高計劃”。

　　（三）聚焦“投資于人”。將教師隊伍建設作為教育投入重點予以保障，推動教育經費支出結構重心從校舍建設、設備購置向教師發展、學生成長轉移。建立中小學幼兒園教師全員培訓制度，實施新時代中小學名師名校長培養計劃，與上海、江蘇、浙江持續開展聯合培訓、交流研修。強化職業教育“雙師型”教師隊伍建設，深化校企“雙主體”“雙導師”育人，提高教師教育教學能力和專業實踐能力。實施高校人才隊伍高質量發展支持行動，2021年以來累計撥付高校人才資金超20億元，激勵高校引進和培育更多高層次人才和青年英才。持續完善學生資助體系，以更大力度獎優助困、更廣范圍覆蓋學生群體，“十四五”期間全省各級財政累計安排超670億元，資助學生超8000萬人次。

　　三、堅持精細規范，提升財務治理效能

　　（一）打造高標準績效指標體系。自主構建覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育全學段的綜合性績效指標體系，下分三個子體系：教育領域績效指標和標準體系，針對現有省本級支出和省對下轉移支付兩大類28個教育項目，制定1016條績效指標，配套制定指標解釋、績效標準等；省級共性項目績效指標體系，圍繞業務培訓、政策研究、重大規劃等22類省級共性支出，制定396條績效指標，衡量共性項目產出和效果；教育領域績效評價指標體系框架，區分部門（單位）整體支出、項目支出、政府采購、專項債資金等不同評價對象，分類制定差異化評價標準。同時，配套編制操作指南、案例匯編等系列資料，推進教育領域績效管理有標可依、有例可循，為全省財政績效管理提供可復制、可推廣的“教育樣板”。

　　（二）構建全方位績效管理格局。清理歸并各類零散項目和沉淀資金，擇優保留基礎教育、職業教育、高等教育三大專項，建立健全覆蓋全學段的專項保障體系。從嚴管控新增項目，所有資金需求原則上在現有專項框架內統籌安排。完善預算執行獎懲辦法，推行高校預算執行效率與綜合考核、資金安排“雙掛鉤”機制，對執行滯后的適度扣減考核得分和預算撥款，對位居前列的予以撥款獎勵。強化績效評價結果應用，每年選取4—6項事業發展類項目實施重點評價，對績效差、問題多的項目予以壓減整合，盤活資金2.2億元。推進成本預算績效管理改革，以省屬高校物業服務為切入點，印發《安徽省高等學校物業服務項目預算支出標準（試行）》，將成本控制關口前移至預算編制環節，構建事前依標核定、事中限額約束、事后績效評價的全流程管理機制，切實提升財政資源配置效率。

　　（三）健全多領域財會監督機制。按年制定教育財會監督計劃，統籌謀劃年度重點任務，加強教育經費監管，堅持“線上督導+實地督查”相結合，陸續開展事業單位財務資產治理、高校科研經費檢查等近十項專項行動。持續開展預算執行常態化監督，依托預算管理一體化系統對資金支付實行全過程監控預警，構建“預警推送、單位核實、部門復核、限期整改、結果反饋”閉環管理機制。2025年處理資金支付預警事項1705條，核實并完成整改434條，有力保障財政資金安全、規范、高效使用。加強教育亂收費治理，印發《安徽省教育收費常態化監管工作指引（試行）》，明確教育收費監管工作職責劃分、程序步驟、違規收費行為認定和追責處理。制定教育收費負面清單，提高教育亂收費直查直辦頻次，加大通報查處力度，切實維護教育領域風清氣正環境。