教育部簡報〔2026〕第32期

　　寧夏回族自治區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅持系統(tǒng)思維、全局觀念，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)動態(tài)變化形勢，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置與空間發(fā)展格局，城鄉(xiāng)教育布局更加科學(xué)、資源配置更加高效、辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，人民群眾滿意度持續(xù)增強。

　　一、應(yīng)對學(xué)齡人口波動，加強前瞻謀劃、系統(tǒng)布局

　　（一）銜接規(guī)劃明確目標。銜接經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃和教育強國規(guī)劃，立足地域差異、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)，統(tǒng)籌近期和中長期，優(yōu)化存量、擴大增量，前瞻布局城鄉(xiāng)學(xué)校，系統(tǒng)推進優(yōu)質(zhì)教育資源在動態(tài)配置中適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢，出臺《關(guān)于加快建設(shè)教育強區(qū)的意見》《全區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)化布局專項實施方案》，明確2030年優(yōu)化調(diào)整學(xué)校1440所的總體任務(wù)、階段目標和實施路徑，構(gòu)建多規(guī)合一、協(xié)同聯(lián)動的教育布局發(fā)展體系。

　　（二）研判數(shù)據(jù)分類施策。創(chuàng)新建立學(xué)齡人口常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、精準研判機制，搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，摸排各市縣、各學(xué)段適齡人口基數(shù)、流動方向、入學(xué)峰值，預(yù)判未來5—10年學(xué)位供需變化。實施“一縣一案、一校一策”差異化改革，在人口外流、生源減少區(qū)域重點推進小規(guī)模學(xué)校整合提質(zhì)，在人口集聚、學(xué)位緊張區(qū)域重點擴容增位，在偏遠山區(qū)堅守教育兜底保障底線、保留必要教學(xué)點，同步建立風(fēng)險評估、輿情防控、過渡期保障機制，提升教育資源利用效率。

　　（三）聯(lián)動會商凝聚合力。構(gòu)建自治區(qū)統(tǒng)籌指導(dǎo)、市級協(xié)調(diào)聯(lián)動、縣區(qū)主體負責(zé)、學(xué)校具體落實的責(zé)任閉環(huán)體系，將基礎(chǔ)教育布局優(yōu)化工作作為市縣政府年度效能目標考核和履行教育職責(zé)評價的核心指標，層層壓實改革主體責(zé)任。系統(tǒng)建立教育要素保障機制，出臺教師配置、編制管理、資源處置、項目規(guī)劃等一系列配套政策，跨市域統(tǒng)籌調(diào)劑中小學(xué)教師編制1067個，增設(shè)教師周轉(zhuǎn)池編制1371個，設(shè)立鄉(xiāng)村進城教師職稱評聘3—5年過渡期，筑牢編制、人才保障根基。

　　（四）督導(dǎo)評估動態(tài)調(diào)整。構(gòu)建監(jiān)測、督導(dǎo)、考核、整改、激勵、問效“六位一體”閉環(huán)督導(dǎo)改革機制，常態(tài)化督導(dǎo)各地布局優(yōu)化推進、資源整合利用、教育質(zhì)量提升情況，建立問題臺賬、整改臺賬、銷號臺賬“三賬管理”制度，逐地逐校跟蹤學(xué)位供需、師資配置、辦學(xué)條件等關(guān)鍵指標變化，指導(dǎo)各地及時優(yōu)化調(diào)整方案，已累計優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)校、幼兒園1160所，14個縣（區(qū)）通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠國家評估驗收。

　　二、打破學(xué)段地域壁壘，全區(qū)調(diào)配資源、補齊短板

　　（一）按需擴容校舍供給。緊扣城鎮(zhèn)化人口集聚帶來的入學(xué)增量需求，建立學(xué)位缺口動態(tài)摸排、項目庫動態(tài)更新機制，精準對接布局調(diào)整任務(wù)，靶向推進學(xué)校新建、改擴建提質(zhì)工程，嚴格規(guī)范學(xué)校撤并、功能轉(zhuǎn)設(shè)程序，加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)和縣域普通高中建設(shè)，實施擴優(yōu)提質(zhì)項目502個，累計投入財政資金54.65億元，新建學(xué)校12所，改擴建學(xué)校88所，轉(zhuǎn)型學(xué)校24所，保障學(xué)齡人口高峰平穩(wěn)過渡。

　　（二）統(tǒng)籌全區(qū)學(xué)位調(diào)劑。打破市縣行政壁壘和學(xué)位屬地固化格局，建立全區(qū)學(xué)位余缺統(tǒng)籌調(diào)劑機制，搭建布局學(xué)校信息庫，動態(tài)歸集各學(xué)段辦學(xué)規(guī)模、學(xué)位余量、生源缺口等核心數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全區(qū)學(xué)位資源統(tǒng)一調(diào)度、互補共享，精準統(tǒng)籌調(diào)配普通高中學(xué)位1759個，新增義務(wù)教育學(xué)位7200個、普通高中學(xué)位15220個，分流安置學(xué)生到城市學(xué)校1.34萬人、到區(qū)域中心學(xué)校1.62萬人，破解城鄉(xiāng)、市縣之間學(xué)位供需結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建起全區(qū)一體、供需平衡的學(xué)位供給格局。

　　（三）盤活閑置教育資產(chǎn)。建立全區(qū)教育資產(chǎn)統(tǒng)一摸排、統(tǒng)籌盤活、循環(huán)利用改革機制，搭建閑置校舍、教學(xué)設(shè)備動態(tài)管理信息庫，將閑置教育資產(chǎn)優(yōu)先轉(zhuǎn)化為普惠性學(xué)前教育點位、鄉(xiāng)村課后服務(wù)基地、教師周轉(zhuǎn)宿舍、勞動教育實踐場所，將富余資源統(tǒng)籌用于建設(shè)寧夏書院、特教學(xué)校、教育實踐基地等，累計盤活閑置校舍974所、調(diào)配教學(xué)設(shè)備71.7萬件，實現(xiàn)國有教育資產(chǎn)保值增值、循環(huán)利用。

　　（四）統(tǒng)籌師資動態(tài)流轉(zhuǎn)。圍繞化解教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺矛盾，突破教師校籍固化、學(xué)段僵化管理瓶頸，建立分流教師信息庫，創(chuàng)新總量控制、動態(tài)調(diào)劑、精準投放的教師補充模式與學(xué)段需求聯(lián)動機制，健全轉(zhuǎn)崗教師專項培訓(xùn)體系，通過進城任教、隨生轉(zhuǎn)校、轉(zhuǎn)崗任職等途徑，分流調(diào)配教師3553名，鄉(xiāng)村本科以上學(xué)歷專任教師達到85.6%，較改革前提高4.7個百分點，實現(xiàn)師資力量與新設(shè)學(xué)校、重點學(xué)段匹配。

　　三、聚焦教育質(zhì)量提升，推動優(yōu)質(zhì)均衡、城鄉(xiāng)一體化

　　（一）實施集團辦學(xué)。以集團化辦學(xué)為抓手，將優(yōu)質(zhì)資源下沉與布局優(yōu)化深度融合，強化城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，全面推行“城區(qū)優(yōu)質(zhì)校+鄉(xiāng)村薄弱校”“優(yōu)質(zhì)高中+縣域中學(xué)”“中心園+村級園”一體化辦學(xué)模式，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理模式、課程體系、師資資源、教研成果全面下沉共享，全區(qū)集團化辦學(xué)覆蓋率達70%，優(yōu)化布局后的鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量顯著提升，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)差距持續(xù)縮小。

　　（二）創(chuàng)新聯(lián)動教研。創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)市縣三級聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體、線上線下融合的教研改革體系，全面推行教研員包區(qū)域、包學(xué)校、包學(xué)科、包教師、包質(zhì)量“五包”責(zé)任制，建成智慧教研一體化平臺，整合優(yōu)質(zhì)教研資源，常態(tài)化開展跨區(qū)域協(xié)同教研、結(jié)對幫扶教研、專項提質(zhì)教研，年均開展各類協(xié)同教研活動300余場次，鄉(xiāng)村學(xué)校課堂教學(xué)達標率達98.6%，較改革前提高10個百分點，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校教研成果直通鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教研指導(dǎo)全覆蓋。

　　（三）深化數(shù)字賦能。出臺《鄉(xiāng)村學(xué)校教育數(shù)字化發(fā)展指導(dǎo)意見》《人工智能教育場景應(yīng)用指南》，建成寧夏教育大數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮教育數(shù)字化和人工智能信息海量、精準高效等優(yōu)勢，全覆蓋推進智慧校園建設(shè)，建立基礎(chǔ)教育優(yōu)化布局、學(xué)生學(xué)情診斷等6個數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，開發(fā)思政德育、心理健康等主題課程資源4萬件，上線基礎(chǔ)教育全學(xué)科、地方特色文化資源和AI互動課件等優(yōu)質(zhì)資源400余萬件，培育專業(yè)化數(shù)字校長590名、數(shù)字骨干教師2200余名，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生同步共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

　　（四）兜底特殊群體。構(gòu)建精準摸排、分層幫扶、全程兜底保障機制，搭建特殊困難學(xué)生動態(tài)幫扶數(shù)據(jù)庫，推行財政補貼兜底的護學(xué)通勤服務(wù)，持續(xù)擴大義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃覆蓋范圍，完善寄宿制學(xué)校暖心服務(wù)體系，累計下達學(xué)生資助財政資金19.61億元，惠及學(xué)生88.51萬人次。為家校距離超過8公里的學(xué)生配備校車389輛、定制增加公交線路159條，改建特教學(xué)校4所，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過98%，加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，2024年以來建成專門學(xué)校6所，全方位保障特殊群體就學(xué)權(quán)益。