教育部簡(jiǎn)報(bào)〔2026〕第19期

　　重慶市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理和視察重慶的重要講話和指示精神，按照新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”教育督導(dǎo)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革的統(tǒng)一部署，聚焦理念革新、路徑探索、數(shù)字賦能，以“三主動(dòng)”為抓手、“三解決”為路徑，努力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”教育督導(dǎo)樣板。

　　一、樹立“三主動(dòng)”理念，構(gòu)建閉環(huán)督導(dǎo)新機(jī)制

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立“主動(dòng)融入群眾、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)化解矛盾”理念，2025年起構(gòu)建“信息采集、問題轉(zhuǎn)辦、過程督促、總結(jié)評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，推動(dòng)教育矛盾問題高效化解。

　　（一）抓細(xì)信息采集，推動(dòng)線索早發(fā)現(xiàn)。發(fā)揮責(zé)任督學(xué)“做探頭”的作用，圍繞校園安全、開學(xué)準(zhǔn)備、招生入學(xué)等重點(diǎn)工作，定期發(fā)布《督導(dǎo)任務(wù)清單》，推動(dòng)責(zé)任督學(xué)精準(zhǔn)掌握校園安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患及違規(guī)辦學(xué)線索。依托“師生談心日”“群眾接待日”“校園開放日”等活動(dòng)，指導(dǎo)責(zé)任督學(xué)主動(dòng)融入群眾，累計(jì)訪談師生3.1萬人次，接訪群眾1.6萬人次，邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)及群眾代表進(jìn)校觀摩40.5萬人次，確保風(fēng)險(xiǎn)感知在先、問題發(fā)現(xiàn)在早。

　　（二）抓緊問題轉(zhuǎn)辦，推動(dòng)處置早介入。發(fā)揮責(zé)任督學(xué)“守底線”的作用，加強(qiáng)對(duì)采集信息的分析研判，形成《督導(dǎo)問題清單》。以“紅黃綠”三色分級(jí)預(yù)警，對(duì)苗頭性問題即時(shí)提醒，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息第一時(shí)間上報(bào)。通過在線填報(bào)、電話通知和現(xiàn)場(chǎng)反饋等多種途徑，累計(jì)向?qū)W校即時(shí)反饋矛盾問題線索800余個(gè)，向督學(xué)責(zé)任區(qū)反饋400余個(gè)，確保問題及時(shí)轉(zhuǎn)辦、處置快速介入。

　　（三）抓實(shí)過程督促，推動(dòng)問題早解決。發(fā)揮責(zé)任督學(xué)“當(dāng)片警”的作用，構(gòu)建“每周一主題、每周一摸排、每周一通報(bào)”的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)體系，依據(jù)《督導(dǎo)問題整改清單》實(shí)行銷號(hào)管理，將問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。通過統(tǒng)一登記、分類督辦，督促學(xué)校即時(shí)解決矛盾問題900余件次，推動(dòng)教育部門與其他職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)同解決矛盾問題300余件次，確保過程跟蹤到位、問題解決及時(shí)。

　　（四）抓好總結(jié)評(píng)價(jià)，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)早推廣。發(fā)揮責(zé)任督學(xué)“促規(guī)范”的作用，組織當(dāng)事人、群眾代表共同評(píng)價(jià)問題整改成效，形成《督導(dǎo)反饋問題整改評(píng)價(jià)表》37份。通過現(xiàn)場(chǎng)核查、訪談座談、問卷調(diào)查等方式，及時(shí)總結(jié)提煉矛盾問題處置的典型經(jīng)驗(yàn)，形成一批典型案例，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，有效防控問題反彈，確保結(jié)果監(jiān)督有力、成果持續(xù)鞏固。

　　二、探索“三解決”路徑，塑造多元共治新格局

　　堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，探索“小事即時(shí)解決、難事協(xié)同解決、大事聯(lián)動(dòng)解決”分級(jí)處置路徑，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、部門協(xié)同、學(xué)校落實(shí)、群眾參與”工作體系，推動(dòng)教育督導(dǎo)深度融入教育綜合治理。

　　（一）突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化基層治理。將督導(dǎo)工作深度融入重慶黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作體系，以問題清單牽引責(zé)任落實(shí)、以任務(wù)清單推動(dòng)工作落地、以效果清單檢驗(yàn)治理成效。選派50名責(zé)任督學(xué)兼任學(xué)校黨建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)學(xué)校黨建工作指導(dǎo)和日常督導(dǎo)工作，加強(qiáng)學(xué)校黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)教育矛盾問題在基層黨組織引領(lǐng)下高效化解。

　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化源頭治理。建立多部門常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，2025年與公安、檢察院等部門共建矛盾糾紛化解工作室72個(gè)，與衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合開展消防安全、食品安全、心理健康、校園欺凌防治、法治教育、校園周邊環(huán)境綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)問題源頭排查和預(yù)防化解。探索在法院設(shè)立教育督導(dǎo)工作站并配備駐站法官，2025年聘請(qǐng)119名公安、司法等部門專業(yè)人員擔(dān)任部門調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)行政、司法力量聯(lián)動(dòng)，成功化解矛盾糾紛、解決各類問題250件次，教育系統(tǒng)重大安全生產(chǎn)事故和信訪數(shù)量雙下降。

　　（三）夯實(shí)常態(tài)督導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理。推進(jìn)“市－區(qū)（縣）－督學(xué)責(zé)任區(qū)－責(zé)任督學(xué)”四級(jí)督學(xué)體系聯(lián)動(dòng)，通過“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”工作方式引導(dǎo)責(zé)任督學(xué)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升履職能力。精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)教育發(fā)展新形勢(shì)與人民群眾教育新期盼，聚焦“五項(xiàng)管理”、招生收費(fèi)、師德師風(fēng)、校園足球、義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件20項(xiàng)“底線要求”，組織責(zé)任督學(xué)對(duì)全市8300余所中小學(xué)幼兒園實(shí)施全覆蓋、常態(tài)化督導(dǎo)，年均入校督導(dǎo)9萬余人次。

　　（四）推動(dòng)群防群治，強(qiáng)化人民治理。推動(dòng)建立專兼結(jié)合、多元參與的督導(dǎo)隊(duì)伍，探索建立校家社協(xié)同的“家庭積分銀行”激勵(lì)機(jī)制，激活家庭主體意識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)主動(dòng)融入共育。吸納社區(qū)網(wǎng)格員參與校園周邊環(huán)境治理，拓寬群眾參與教育治理渠道。發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才優(yōu)勢(shì)，2025年從行政部門、學(xué)校、人大代表、政協(xié)委員中新聘任各級(jí)政府督學(xué)259名、特約督導(dǎo)員462名，從大學(xué)生、社區(qū)工作者、學(xué)生家長(zhǎng)中新招募志愿督導(dǎo)員1450名，讓更多群眾成為教育治理的參與者、監(jiān)督者、推動(dòng)者，共同推動(dòng)教育政策落地、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)和育人質(zhì)量提升。

　　三、強(qiáng)化“數(shù)字化”賦能，搭建智慧支撐新體系

　　以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，探索基于大數(shù)據(jù)的教育督導(dǎo)方式變革，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析與實(shí)踐應(yīng)用能力，切實(shí)推動(dòng)教育督導(dǎo)提質(zhì)增效。

　　（一）建強(qiáng)數(shù)字化網(wǎng)格陣地，支撐感知預(yù)警更快速。推動(dòng)網(wǎng)格化督導(dǎo)體系建設(shè)，科學(xué)劃分督學(xué)責(zé)任區(qū)，探索建設(shè)“督學(xué)之家”，新建線下教育督導(dǎo)工作站52個(gè)，以“校內(nèi)督導(dǎo)工作站+校外街道聯(lián)調(diào)驛站”探索打造線下“15分鐘服務(wù)圈”，確保教育安全、輿情和群眾急難愁盼問題第一時(shí)間感知、快速響應(yīng)。開通“一督一碼·馬上見面”線上便捷服務(wù)渠道，實(shí)時(shí)采集學(xué)校矛盾問題線索，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“碼上直達(dá)”、問題處置“馬上落實(shí)”，累計(jì)受理群眾訴求283件次。

　　（二）打造數(shù)字化智慧平臺(tái)，支撐決策處置更高效。聚焦小事即時(shí)解決，暢通督校溝通，升級(jí)重慶教育督導(dǎo)信息管理系統(tǒng)。聚焦難事協(xié)同解決，鏈接區(qū)縣社會(huì)綜合治理平臺(tái)，開發(fā)教育數(shù)字化應(yīng)用“校園智治”督導(dǎo)模塊，推動(dòng)問題準(zhǔn)確錄入、統(tǒng)一編碼、有序分流、協(xié)同解決。聚焦大事聯(lián)動(dòng)解決，將教育督導(dǎo)融入重慶基層智治體系，主動(dòng)對(duì)接重慶“法治·社會(huì)矛盾糾紛多元化解應(yīng)用”“法治·莎姐守未在線”等數(shù)字法治應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)揮全市社會(huì)綜合治理中心快速響應(yīng)、高效聯(lián)動(dòng)、智慧決策的矛盾糾紛化解機(jī)制優(yōu)勢(shì)，助力督學(xué)科學(xué)決策、教育矛盾問題高效處置。

　　（三）優(yōu)化數(shù)字化在線督查，支撐減負(fù)提質(zhì)更有力。逐步打通部門數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)新實(shí)施數(shù)字化“輕感”督查，精簡(jiǎn)58.5%的區(qū)縣政府自查項(xiàng)目，取消區(qū)縣報(bào)送自評(píng)報(bào)告制度，以數(shù)字化在線督查替代傳統(tǒng)材料核查、層層上報(bào)。優(yōu)化區(qū)縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，將評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量由83項(xiàng)精簡(jiǎn)至51項(xiàng)，切實(shí)提升督導(dǎo)效能、為基層松綁減負(fù)。

　　（四）提升數(shù)字化應(yīng)用水平，支撐督導(dǎo)評(píng)價(jià)更科學(xué)。開展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、人工智能應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析等專題培訓(xùn)16場(chǎng)次，培訓(xùn)督導(dǎo)人員2000余人次，定期舉辦“督學(xué)交流日”等特色活動(dòng)，持續(xù)提升督導(dǎo)隊(duì)伍數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。依托重慶教育督導(dǎo)管理信息系統(tǒng)，開展學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)展示學(xué)校建設(shè)、師資配備、生均經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)發(fā)展水平，為入校督導(dǎo)提供數(shù)據(jù)支撐；開發(fā)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”教育督導(dǎo)模塊，實(shí)現(xiàn)矛盾問題線索線上“一鍵上報(bào)、分類轉(zhuǎn)辦、動(dòng)態(tài)跟蹤”，推動(dòng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)更精準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用更充分。